中國式現(xiàn)代化視域下振興中西部高等教育的理念及路徑

嚴(yán)純?nèi)A

中國高等教育學(xué)會副會長

中國科學(xué)院院士

蘭州大學(xué)校長

  [摘 要]中國式現(xiàn)代化新征程上，振興中西部高等教育具有時代緊迫性與特殊重要性。中西部高等教育應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng)、突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、深化機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)要素融通，深度激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，以中西部高等教育振興為“以教育之強(qiáng)夯實(shí)國家富強(qiáng)之基”貢獻(xiàn)力量。

  [關(guān)鍵詞]中國式現(xiàn)代化；中西部高等教育；振興發(fā)展；思路舉措

  中西部高等教育是我國高等教育的重要組成部分，是中西部發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)生力量，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和多元文化融合等重大戰(zhàn)略和核心利益，相當(dāng)程度上影響著社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)全局。中西部高校要直面國家所需、人民所盼、未來所向，努力建設(shè)成為優(yōu)秀人才培養(yǎng)的搖籃、人才和科研創(chuàng)新匯聚的高地、文化傳承和國際交流的平臺，以自身的全面振興和高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

中西部高等教育振興的時代背景與發(fā)展機(jī)遇

  振興中西部高等教育是落實(shí)“扎根中國大地辦大學(xué)”重要指示的戰(zhàn)略實(shí)踐，是新時代高等教育改革發(fā)展的重大政治任務(wù)，是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程賦予的神圣使命。西部高等教育必須深刻認(rèn)識和把握當(dāng)前的時代背景與發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，全面提升中西部高校發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力，將中西部高等教育振興成效轉(zhuǎn)化為助力現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要能力。

  把握好高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在發(fā)展、關(guān)鍵看質(zhì)量，也就是要從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。經(jīng)過長期努力，我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，進(jìn)入世界公認(rèn)的高等教育普及化階段，初步具備了邁向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在一系列政策實(shí)施加持下，中西部高等教育在時代浪潮中砥礪奮進(jìn)，競爭力不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)明顯夯實(shí)。但與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校分布不均衡、學(xué)科建設(shè)水平參差不齊、毛入學(xué)率偏低，在師資力量、辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)資源供給等方面也存在一定程度的差距。中西部高校應(yīng)更加完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，從關(guān)注“硬指標(biāo)”顯性增長向緊盯“軟實(shí)力”內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量、改善條件、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)定不移走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路。

  用好改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力。第三屆聯(lián)合國教科文組織世界高等教育大會(WHEC2022)以“重塑高等教育，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)未來”為主題，發(fā)布了《超越極限：重塑高等教育的新路徑》，旨在“重塑高等教育的理念和實(shí)踐，以確保地球和人類的可持續(xù)發(fā)展”。“重塑”就是要跳出高教看高教，探索高等教育發(fā)展的新路徑，進(jìn)一步思考和解答可持續(xù)發(fā)展的時代命題。2023年6月召開的新時代振興中西部高等教育工作會暨教育強(qiáng)國戰(zhàn)略咨詢會公布的數(shù)據(jù)顯示，目前中西部有高等學(xué)校1465所，占全國高�？偭康�53%；專任教師隊(duì)伍71萬人，占全國教師總?cè)藬?shù)的54%；在校生數(shù)量為1334萬人，占全國在校生總數(shù)的57%。僅從數(shù)量上看，中西部高校占據(jù)著我國高等教育的“半壁江山”。但客觀地講，中西部高等教育整體上由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由低效率向高質(zhì)量、由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變發(fā)展的改革進(jìn)程還沒有完成，對現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的帶動力、支撐力、引領(lǐng)力還很有限。這迫切需要中西部高校更加自覺地進(jìn)行全方位改革創(chuàng)新，從各個層次系統(tǒng)推進(jìn)、各個類型協(xié)調(diào)推進(jìn)，激發(fā)中西部高等教育的發(fā)展活力。

  依托開放共享這一優(yōu)勢策略。隨著以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮進(jìn)號角吹響，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互交融、“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，中西部也從相對閉塞的內(nèi)陸變成了對外開放的前沿，這為中西部高等教育開放發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。尤其是近年來，黨和國家布局建設(shè)以西安—成都—蘭州為核心支撐城市的西北三角高等教育集群和以西安—成都—重慶為核心支撐城市的西南三角高等教育集群，逐步形成中西部高等教育振興發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，也為中西部高等教育融入國際化潮流，增強(qiáng)開放辦學(xué)的積極性、主動性，提高對外開放水平和國際化水平，提供了重要契機(jī)和平臺。中西部高校應(yīng)更加主動地依托“一帶一路”倡議、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略，在引進(jìn)承接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，輸出自身優(yōu)勢特色，與國內(nèi)外一流大學(xué)積極構(gòu)建合作機(jī)制，在合作辦學(xué)、區(qū)域研究和學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)等方面互聯(lián)互通、共建共享，打造具有中西部高等教育特點(diǎn)的國際化模式和教育開放新格局。

  搶抓數(shù)字智能這一未來趨勢。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)及其運(yùn)用實(shí)踐正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，正在重構(gòu)人類社會生產(chǎn)方式、思維方式與交往方式。隨著數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢擴(kuò)展到教育領(lǐng)域多元格局，教育數(shù)字化為高等教育的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級賦能，數(shù)字技術(shù)越來越成為引領(lǐng)教育變革的重要驅(qū)動力，有力支撐和推動著教育現(xiàn)代化和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。特別是近年來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)飛速發(fā)展，科研資源、教育資源、人力資源的獲取方式更加便利、成本更加縮減、效率更加迅捷，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)環(huán)境、效果評估等數(shù)字化轉(zhuǎn)型步入快車道，給中西部高等教育后發(fā)先至、換道超車創(chuàng)造了前所未有的有利條件。中西部高等教育應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升融合數(shù)字技術(shù)的教學(xué)質(zhì)量，形成教育數(shù)字化的科研、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈；不斷完善與數(shù)字教育相適應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和發(fā)展生態(tài)，優(yōu)化數(shù)字化教育治理體系；加強(qiáng)數(shù)字智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好數(shù)據(jù)安全和保護(hù)；促進(jìn)國際數(shù)字教育交流與協(xié)同合作，將在地國際化與在地中國化相結(jié)合，為長效國際化發(fā)展開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢。

振興中西部高等教育要處理好四組辯證關(guān)系

  振興中西部高等教育要把握中國式現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，通過處理好自上而下統(tǒng)籌和自下而上創(chuàng)新、自我“造血”和對外“輸血”、引領(lǐng)帶動和集成協(xié)同、差異性和普遍性等辯證關(guān)系，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，全面提升中西部高等教育發(fā)展水平，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)造新的價值，在強(qiáng)國建設(shè)新征程上書寫好“西部答卷”。

  自上而下統(tǒng)籌和自下而上創(chuàng)新的關(guān)系。從黨的百余年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)來看，我們黨之所以能夠不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持將頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索相結(jié)合、自上而下統(tǒng)籌和自下而上創(chuàng)新相結(jié)合�；�于中西部高等教育所承載的時代重任與戰(zhàn)略使命，黨和國家從建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的全局出發(fā)，加強(qiáng)總體謀劃、戰(zhàn)略部署，自上而下對中西部高等教育局部發(fā)展的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，先后發(fā)布實(shí)施了《中西部高等教育振興計(jì)劃(2012—2020年)》《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》等一系列政策性文件。中西部高等教育應(yīng)當(dāng)在宏觀政策支持引導(dǎo)下，主動作為，不斷激發(fā)內(nèi)在潛力，提高創(chuàng)新意識，突破習(xí)慣性思維的路徑依賴，在實(shí)踐中去大膽擔(dān)當(dāng)探索創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新推動事業(yè)發(fā)展，邊探索邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而在自上而下設(shè)計(jì)與自下而上創(chuàng)新的協(xié)同聯(lián)動中加快振興步伐。

  自我“造血”和對外“輸血”的關(guān)系。自我“造血”強(qiáng)調(diào)的是主觀能動性，要求中西部高校多分析“內(nèi)歸因”、少關(guān)注“外歸因”，必須樹立爭一流的意識、拿出走在前的行動，提高自主性和可持續(xù)發(fā)展。以學(xué)科為例，基礎(chǔ)學(xué)科要夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固積累，解決全球同行共同關(guān)注的前沿科學(xué)問題；特色學(xué)科要拔尖、形成亮點(diǎn)，作出與眾不同且符合國家發(fā)展需求的貢獻(xiàn)；不同學(xué)科之間要強(qiáng)化問題導(dǎo)向和融通意識，在交叉融合中開辟新賽道。通過學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展，帶動科研高水平創(chuàng)新和高效能孵化，形成可持續(xù)的自我“造血”機(jī)制。對外“輸血”強(qiáng)調(diào)的是高等教育的社會服務(wù)屬性。高等教育是經(jīng)濟(jì)社會的一個子系統(tǒng)，不能脫離社會而單獨(dú)存在；同時，高等教育所產(chǎn)生的活動，一定程度上能夠適應(yīng)、服務(wù)并影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中西部高等教育應(yīng)當(dāng)探索特色發(fā)展模式，主動服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、助力打造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對接聯(lián)動，在科學(xué)研究方面促進(jìn)應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)多維契合，在人才培養(yǎng)方面推動師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，在社會服務(wù)方面提升科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率，以高質(zhì)量成果產(chǎn)出更好助力中西部地區(qū)和國家的現(xiàn)代化建設(shè)。

  引領(lǐng)帶動和集成協(xié)同的關(guān)系。2022年2月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委公布的第二輪“雙一流”建設(shè)高校名單顯示，中西部地區(qū)入選高校占比為40%左右。這與中西部高等學(xué)校占全國高等學(xué)校總量一半的情況存在差距。推動中西部高等教育振興，需要以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)帶動，加快建設(shè)高質(zhì)量的一流大學(xué)、構(gòu)建高水平的一流學(xué)科建設(shè)體系，以“以東帶西”“以大帶小”的資源共享模式，加強(qiáng)東部和中西部高校之間“多對一”“一對多”式的聯(lián)建互動，促進(jìn)中西部區(qū)域內(nèi)高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。同時，中西部高等教育應(yīng)促進(jìn)區(qū)域高校集群發(fā)展，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以服務(wù)面向相依、學(xué)科專業(yè)相近、地緣相鄰、辦學(xué)歷史相親等為紐帶，主動融入國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)帶、城市群、都市圈建設(shè)，由追求高校個體能力強(qiáng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾咝＜�群溢出功能�?qiáng)，強(qiáng)化高校之間人才、教學(xué)、科研等要素的優(yōu)勢互補(bǔ)，建立高校和學(xué)科專業(yè)聯(lián)盟，在競爭中合作、在合作中提升，把各有特色、各有所長的“珍珠”串成優(yōu)勢互補(bǔ)的“項(xiàng)鏈”，以不同領(lǐng)域各自優(yōu)勢的“點(diǎn)”聯(lián)結(jié)成組團(tuán)服務(wù)的“面”，推進(jìn)優(yōu)勢資源共享共融，實(shí)現(xiàn)高校之間共建共贏，探索出彰顯西部特色、符合區(qū)域特點(diǎn)的高校合作發(fā)展新范式。

  差異性和普遍性的關(guān)系。一段時間以來，部分中西部高校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式存在很強(qiáng)的趨同性，都在“向東看齊”，暴露出“多”而不“精”、“大”而不“強(qiáng)”、發(fā)展不平衡不充分的問題。事實(shí)上，大學(xué)辦得好不好、是不是一流，并不在于標(biāo)準(zhǔn)是否一致、數(shù)據(jù)是否好看、規(guī)模是否龐大，而是看其辦學(xué)導(dǎo)向是否正確、辦學(xué)特色是否鮮明、辦學(xué)主體是否充滿活力。當(dāng)前，新時代教育評價改革正在深化推進(jìn)，為解決中西部高等教育千校一面的趨同傾向，實(shí)現(xiàn)從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升提供了有利契機(jī)。中西部高校應(yīng)當(dāng)按照人才培養(yǎng)主體功能、承擔(dān)科學(xué)研究類型、自身能力水平進(jìn)行分類評價、分層管理，“有所為，有所不為”，努力讓高等教育“苗圃”百花齊放、萬木蔥蘢。同時，也要明確高等教育兼具為社會培養(yǎng)高素質(zhì)人力資源和高水平人才的雙重功能，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

振興中西部高等教育的思路舉措

  振興中西部高等教育具有時代的緊迫性與特殊的重要性。要聚焦強(qiáng)化政策引領(lǐng)、突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、深化機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)要素融通等持久用力，加快推進(jìn)中西部高等教育振興發(fā)展、支撐助力現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

  強(qiáng)化政策引領(lǐng)。政策指揮棒蘊(yùn)含著發(fā)展主體大有可為、大展作為的“主戰(zhàn)場”。長期以來，黨和國家圍繞振興發(fā)展中西部高等教育，制定實(shí)施了一系列特殊政策和項(xiàng)目，持續(xù)加大對西部教育投入，加強(qiáng)對西部地區(qū)人才培訓(xùn)，開展東西部地區(qū)學(xué)校對口支援，幫助西部培養(yǎng)人才，對促進(jìn)西部地區(qū)人才培養(yǎng)能力全面提升、改善西部人才結(jié)構(gòu)、提高西部人才自主培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。中西部高等教育要以政策效力引領(lǐng)發(fā)展航向，繼續(xù)承接用好利好政策，搶抓高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、“雙碳”、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期窗口期，主動領(lǐng)任務(wù)、站前排、唱主角，努力推動政策紅利、制度優(yōu)勢、資源匯聚、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。要以政策效力促進(jìn)觀念革新，推動國家政策要求內(nèi)化為中西部教師的理想信念、家國情懷和發(fā)展自信，激勵引導(dǎo)中西部教師堅(jiān)守“立德樹人”的根本任務(wù)和“人類精神家園”文化追求，主動提高興學(xué)育才、服務(wù)國家、傳承文脈的溫度和熱情，從根源深處激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的活力動力、信心決心。要以政策效力激活發(fā)展效能，突破管理慣性和管理依賴，以國家宏觀政策為導(dǎo)向，結(jié)合自身發(fā)展定位、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，精心制定、科學(xué)調(diào)適貫通過去、現(xiàn)在和未來的制度體系，積極探索實(shí)踐自我“造血”能力強(qiáng)、社會服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、人才培養(yǎng)自主能力強(qiáng)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路。

  突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)是高等教育功能發(fā)揮的關(guān)鍵性因素，合理的結(jié)構(gòu)是教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的重要保障。中西部高校在長期的發(fā)展歷程中，受地域資源和自身“造血”能力不足的影響，對政府資助的依賴性較強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加要素投入固然能夠助推發(fā)展，但要促進(jìn)中西部高等教育質(zhì)量和效能的指數(shù)型增長，就必須更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得中西部高校自我生成“拉長板、補(bǔ)短板、鍛新板”的動力系統(tǒng)，獲得源源不斷的發(fā)展內(nèi)生能量。因此，中西部高等教育應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)層面入手，結(jié)合國家戰(zhàn)略發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，優(yōu)化高等教育布局，形成不同使命任務(wù)、不同院校類型、不同辦學(xué)層次、不同學(xué)科結(jié)構(gòu)之間各有側(cè)重、各展所長的布局結(jié)構(gòu)，避免區(qū)域內(nèi)高等教育資源配置的同質(zhì)化。以校企合作為例，綜合性研究型大學(xué)應(yīng)準(zhǔn)確把握“基礎(chǔ)研究”等國家戰(zhàn)略，面向產(chǎn)業(yè)需求背后的原理以及新規(guī)律新知識，既培養(yǎng)基礎(chǔ)理論研究人才，也面向產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)解決重大工程中科學(xué)問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才。產(chǎn)業(yè)行業(yè)類高校應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)與行業(yè)的共生關(guān)系，對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，著力培養(yǎng)促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接的技術(shù)型人才。職業(yè)類院校應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)教融合，探索校企一體辦學(xué)�？偨Y(jié)來說，綜合性研究型大學(xué)要面向行業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)類高校要對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)型院校要與產(chǎn)業(yè)融合，通過對人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)定位、學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化調(diào)整、教育教學(xué)方式的改革創(chuàng)新，形成“上下貫通、左右銜接、彼此互補(bǔ)”的教育體系。與此同時，優(yōu)化中西部高等教育結(jié)構(gòu)絕非“一時之役”，更非“一校之力”可以完成，需要區(qū)域內(nèi)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等多方主體政策銜接、資源匯聚，協(xié)同發(fā)力、循序漸進(jìn)，共同謀求區(qū)域內(nèi)高等教育和經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量、更大效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

  深化機(jī)制創(chuàng)新。隨著中西部高等教育改革發(fā)展不斷深入，發(fā)展遺留的問題、發(fā)展中的問題和發(fā)展起來后的問題，一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯綜復(fù)雜，給政策落地、動力提升等形成了阻礙。這些問題和阻力的根源在于體制機(jī)制不順暢。因此，中西部高等教育要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，鼓勵高校漸進(jìn)試錯，并及時推動小范圍、自發(fā)式的辦學(xué)實(shí)踐由點(diǎn)及面、以小見大，上升為普遍化、成熟化的制度，通過“改革—規(guī)范—再改革—再規(guī)范”的方式，不斷地推進(jìn)中西部高等教育體制機(jī)制的完善優(yōu)化、改革創(chuàng)新，不斷形成適合中西部高等教育振興的最優(yōu)體制機(jī)制與最具效率的發(fā)展環(huán)境。要加快從以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)發(fā)展模式向數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式迭代升級，從單純依靠人財(cái)物等要素投入線性產(chǎn)出科技成果向?qū)崿F(xiàn)倍數(shù)甚至指數(shù)級投入產(chǎn)出比轉(zhuǎn)化，從資源支撐力向科技創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中西部高校的跨越式發(fā)展。要優(yōu)化資源配置，從學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化調(diào)整為切口，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，注重優(yōu)勢資源精準(zhǔn)滴灌、有所側(cè)重。同時，也需要結(jié)合自身基礎(chǔ)條件，主動對接資源、積極參與合作、適度擴(kuò)大規(guī)模，在服務(wù)和融入戰(zhàn)略中獲得支持，努力夯實(shí)基礎(chǔ)、做大底盤、提高質(zhì)量。

  促進(jìn)要素融通。幅員遼闊的地理環(huán)境使中西部高校很難在物理空間上形成“集聚”效應(yīng)。因此，中西部高等教育的要素融通，不能是一般意義上高校間的合作，而是通過各自優(yōu)勢的充分對接、資源要素的暢通流動，在辦學(xué)資源互聯(lián)互通、創(chuàng)新資源整合融通、生產(chǎn)要素高效流通等方面創(chuàng)造出“1+1>2”的疊加效應(yīng)。要整合貫通高校院所、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)現(xiàn)有人員力量、儀器設(shè)備、技術(shù)成果等資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，不搞簡單的拼湊和同質(zhì)化發(fā)展，而是差異化發(fā)展、互補(bǔ)化設(shè)置，通過打造龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，密切合作、銜接交叉、協(xié)同攻關(guān)，解決一批全局性前瞻性科技問題。要聯(lián)合爭取國家大科技平臺、設(shè)施、基地布局，持續(xù)加大對大科學(xué)裝置、基礎(chǔ)學(xué)科中心、國家野外科學(xué)觀測研究站等平臺的建設(shè)支持力度，通過平臺、項(xiàng)目形成聯(lián)通資源的通道、撬動發(fā)展的杠桿，將東部優(yōu)質(zhì)資源與中西部廣闊的發(fā)展空間、豐富的發(fā)展機(jī)遇互聯(lián)互通，帶動人才、人力和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的向西流動。要強(qiáng)化集群式發(fā)展意識，完善不同層次、不同主體之間的協(xié)調(diào)會商溝通機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域空間布局調(diào)整與資源配置的支撐保障和經(jīng)費(fèi)投入，通過開展學(xué)者互訪、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位聯(lián)授等方式，促進(jìn)資源共享、平臺共建、成果共享，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、發(fā)展互惠、成長互促，齊心協(xié)力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用高質(zhì)量融合發(fā)展，形成一個休戚與共的區(qū)域共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體，共同助力現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。