簡政放權為企業(yè)松綁百姓減負
編輯：中國教育品牌網(wǎng) 發(fā)布時間：2017/3/27 9:10:58
□高風
3月21日，李克強總理在國務院廉政工作會議上指出，今年要開展“減證便民”專項行動，各種證明和手續(xù)能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。自3月21日起，《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》）開始施行。《決定》對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法、工資基金暫行管理辦法、國家體育鍛煉標準施行辦法3部行政法規(guī)予以廢止。同時，國家明確從4月起取消或停征41項中央設立的行政事業(yè)性收費。
這一組利好的消息，著實讓人們眼前一亮。這些簡政放權、推進“放管服”舉措的落實，必將進一步激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，激發(fā)市場內(nèi)在活力，釋放改革紅利，形成新的發(fā)展動力。
近年來，我國政府簡政放權力度進一步加大，特別是行政審批制度改革取得了重大進展。政府在行政審批制度改革方面，下放大批權力，對進一步給社會和市場松綁取得了良好的成效。去年我國簡政放權持續(xù)推進，今年又作出了新的部署，消息振奮人心。
據(jù)近日媒體報道，遼寧省政府砍掉85個處室，將簡政放權步入“深水區(qū)”。陜西省西安市日前公布第一批“最多跑一次”的事項。今后該市群眾的個人所得稅申報、普通護照簽發(fā)、機動車駕駛證核發(fā)、住房公積金低保提取等525個事項將實現(xiàn)“最多跑一次”辦理。3月23日，開封市借助已建成的線上、線下一體化網(wǎng)上政務服務平臺正式實現(xiàn)“四十八證聯(lián)辦”，將48個行政許可證和其他200多個行政審批、行政服務事項整合到統(tǒng)一的受理平臺。按照“二十二證合一”“四十八證聯(lián)辦”的辦事流程，企業(yè)辦理相關行政審批、備案業(yè)務僅需到一個窗口辦理，而過去要跑幾十個窗口。
面對問題更復雜、矛盾更突出、挑戰(zhàn)更嚴峻的經(jīng)濟形勢，地方政府要想持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，必須依法為企業(yè)“松綁”，逐步打破各種“玻璃門”和“潛規(guī)則”，用新的法治的規(guī)則為經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定注入新的活力和動力。
簡政放權，推進行政審批制度改革是核心，是政府自我削權，是自我革命。政府權力的下放、行政審批項目的取消是做減法，這個減法的最終目的就是要建設服務型政府，把政府的資源、精力聚集到服務上，提升服務的質(zhì)和量，從而為企業(yè)松綁，讓群眾舒心，真正激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。通過簡政放權，政府減少了對經(jīng)濟領域的微觀干預，把精力更多放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、搞好優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上。
簡政放權的重要舉措就是推進“放管服”，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，這是牽動“牛鼻子”的改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最基本的內(nèi)容就是推進簡政放權、加快結(jié)構(gòu)性減稅。只有使這些改革不斷推向縱深，才能真正激發(fā)出市場活力和社會創(chuàng)造力。
要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，關鍵就是要處理好政府和市場的關系，就是要簡政放權。必須弄清了政府權力的邊界，克服了自身的缺位、越位、錯位，找到政府行為和市場功能的最佳結(jié)合點。要推進簡政放權改革，既要取消審批項目、縮短審批流程，又要切實清理中介等各種不合理收費項目，從而真正降低企業(yè)的制度性交易成本。
推進“放管服”，必須依法依規(guī)推動綜合市場監(jiān)管，完善和優(yōu)化寬松便捷的準入環(huán)境，公平有序的競爭環(huán)境，和安全放心的消費環(huán)境。要在加大監(jiān)管力度的同時，盡力“簡除繁苛”，推動綜合市場監(jiān)管，讓基層執(zhí)法機構(gòu)切實能夠?qū)崿F(xiàn)綜合執(zhí)法，同時在執(zhí)法中推進“兩隨機一公開”，最大程度減小自由裁量權，切實為市場主體和百姓減負。
簡政放權必須進一步強化依法行政的透明度，各種不涉密的文件都應該全面公開，都應該網(wǎng)上公開，有據(jù)可查，有路徑可循，避免群眾辦事遭受難堪。簡政放權需要著眼未來，加強主動性、針對性，創(chuàng)新服務方式，全面推行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
改革取消和下放權力是為了更有力地創(chuàng)新和強化社會治理，加強和改善宏觀管理，優(yōu)化行政管理流程，將好的管理措施用在民生大計上。這既是增強政府治理、建設現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權威性，更好服務人民群眾的有效保障。
相關文章：
