中國環境報記者吳玉萍

年初，隨著中央環保督察組披露問題和央視的曝光，甘肅省張掖、武威、金昌3市及肅南、甘州、永昌、天祝4縣（區）內祁連山生態破壞問題呈現在公眾面前。社會期盼給祁連山減負，恢復昔日容顏。

張掖市6個縣（區）和53個部門立下“軍令狀”，所有問題逐一建立臺賬，由市縣兩級干部包抓整改一項，驗收一項，銷號一項；市組織三輪直赴所有現場的明察和不定時的暗訪，發現工作不力立即追責。截至4月21日，祁連山國家級自然保護區張掖段179項問題（其中屬于農業部中農發山丹馬場8項），由張掖市負責整改的171項已完成整改140項，整改率81.9%，其中環境保護部約談的45個項目完成整改39項，整改工作取得顯著成效。礦山探采全部關停，水電設施規范運行，核心區、緩沖區已無任何經營性項目，張掖市主要領導稱，祁連山迎來歷史上最為平靜的時期。

水電站

下泄生態水不再隨心所欲

沿黑水河大峽谷蜿蜒而上，甘肅電投河西水電開發有限責任公司龍首二級水電站映入眼簾，兩道白色飛練順著泄水大壩飛流直下，跌入大峽谷。陣陣濤聲為黑水河大峽谷帶來勃勃生機。

黑水河龍首二級水電站和小孤山水電站下泄生態用水量不足、發電高峰期甚至存在完全斷流的問題是中央環保督察和媒體曝光的突出問題。

“關閉閘門就是斷了黑水河的血脈，以前不懂啊！”甘肅電投河西水電開發有限責任公司副總經理雷江逵對以往生態泄水問題上的認識不足深表自責。雷江逵說，如今（水電站）從技術上把生態泄水的問題徹底解決掉了。其公司旗下黑水河大峽谷里的4家水電站統一標準，設置了三道技術門檻，確保按要求足量下泄生態基流。一是安裝紅外線視頻監控設施，二是在泄水閘門底部安裝墊塊杜絕閘門完全關閉，三是安裝流量計。

甘州區石廟二級水電站生活垃圾、生活污水處理處置設施一應俱全，危險廢物管理井然有序。提起總經理因祁連山生態問題被拘留的事情，負責人高文軍悔不當初。“深刻反思、吸取教訓、迅速行動、立行立改”的條幅總結了這家企業近日來在環保問題上的深刻蛻變。

據了解，張掖對保護區內31個水利水電項目進行了全面治理、環境修復，垃圾清運、污水處理等設施配套到位。18座水電站全部安裝生態流量下泄視頻監控設備，24小時不間斷記錄監控，并建立了環保、水務部門定期巡查制度。

至此，祁連山保護區里，水電站下泄生態水不能再隨心所欲，生活垃圾、生活污水和危險廢物也都有嚴格的標準和管控措施了。

礦山

關閉退出是治本之策

到達甘肅錦世化工有限責任公司海潮壩石灰石礦關閉拆除現場，要經過一段近1小時車程的顛簸路段，這個礦點位于民樂縣海潮壩林區海拔2820米處。工地上數輛挖土機、翻斗車正在緊張施工中，上千株松樹苗等候著被栽植在即將平整好的礦點上。

錦世化工工程部部長姚文茂介紹，這一礦點的修復面積是11400平方米，修復需要2000多方土，這些土是從距此70公里外運來的，土壤攪拌了牛糞，提高土壤肥力，保證高海拔處栽種植被的成活率。修復所需資金粗算在900萬元。

礦山探采是祁連山生態的硬傷。經過多年的持續整治，張掖境內祁連山區的礦山探采已從最高峰時的770多家下降到117家。2015年環境保護部約談后，張掖將經過三輪拉網式排查清理出礦山探采項目117項（探礦59項；采礦58項，其中無主礦7項）進行集中整治，2015年年底前，117項中有114項處于停工停產狀態，中央環保督察后僅有的3個采礦項目也全面停產。今年以來，張掖重點開展關閉退出和礦山環境恢復治理，到4月21日，已全面完成整治任務的達93項，其中礦證到期的40個項目已關閉退出并拆除了所有生活設施，27個礦山完成了環境恢復治理，16項礦證未到期的礦權全部凍結。目前，祁連山保護區張掖境內已無礦山探采活動。

“沒有礦山的關閉退出，祁連山是保護不好的，開礦挖山體對祁連山是硬傷，開礦是一個點，但圍繞開礦會形成系統性破壞。” 張掖市市長黃澤元說，“礦山關閉退出是治本之策，對地方是傷筋動骨之舉。”

張掖市從嚴格執法，合理的補償，做好耐心細致的教育引導和矛盾化解3個操作層面上生成解決矛盾問題的組合拳，確保礦山關閉退出不留后患。

農牧業

核心區內農牧民全搬遷

礦山關閉退出是保護區內工業的治本之策，核心區農牧民搬遷就是農牧業的治本之策。

肅南縣馬蹄鄉小寺兒村，44歲的金德富于2011年告別了逐水草而居的游牧生活，住上了游牧民集中定居點100多平方米的房子。從“草哪里放、羊哪里喂、馬哪里栓、糧哪里存”到如今擁有20座棚圈養著600只羊，金德富經歷了生產、生活方式上的大改變。

黃澤元給記者算了一筆賬，一個羊單位需要0.4噸草料，目前張掖市的超載量是20萬個羊單位，需要8萬噸飼草料。而張掖農區有350萬噸秸稈，現在僅轉化了150萬噸，再轉化50萬噸就可解決所有的草料需求。

和金德福一家一樣，肅南縣18個牧民定居點的數千戶農牧民通過生活方式轉變帶動生產方式轉型，繼而又帶動著生活方式的轉變。

為了從根本上解決祁連山核心區、緩沖區內人為活動對生態的破壞，張掖市啟動了農牧民異地搬遷工作，目前入戶摸底調查工作已完成，搬遷方案已制定，包括生態補償、牧民安置、舍飼建設在內的各項工作已全面展開。今年年內核心區范圍內149戶、484名農牧民將率先全部遷出。據了解，祁連山自然保護區劃設后，經過生態搬遷、牧民定居工程，張掖市境內核心區、緩沖區范圍內的牧民已從1.8萬多人下降到2213人。

黃澤元說，要讓群眾守著良好的生態過富裕的日子。除了轉變生產生活方式，還要大力轉變資源開發利用的模式，主要從降低對自然資源的依賴，大力發展旅游文化產業，走循環經濟的路子，提高資源使用的效率，減輕對自然資源的依賴。

旅游景區

核心區緩沖區項目實現了全關閉

核心區、緩沖區是祁連山生態保護的重中之重，但由于保護區規劃屢次調整，致使一些旅游、水電及生活設施進入保護區。為了更好地保護祁連山生態，張掖對保護區內所有旅游設施均進行停業整頓。位于核心區、緩沖區內的海潮壩旅游景區徹底關閉退出，七一冰川接待站已拆除了所有臨時建筑，并對景區周邊進行了恢復。位于緩沖區的寺大隆二級電站全面停工停產，肅南縣已作出關閉退出決定，待解決債務等法律糾紛后徹底退出。經過整治，實現了祁連山自然保護區核心區、緩沖區范圍內無任何生產經營活動的歷史性目標。

與此同時，一項總投資52.6億元的祁連山（黑河流域）山水林田湖生態保護修復工程試點項目已經全面啟動，2017年計劃實施的礦山環境恢復治理、水生態環境恢復治理、草原生態恢復等9大類57項、17.5億元投資的項目正在進行方案論證等前期工作，森林植被恢復等項目已經啟動實施。黃澤元表示，這項有史以來投資規模最大的生態保護項目將使祁連山煥發新的容顏。