■慶祝改革開(kāi)放40周年

今年是改革開(kāi)放40周年。為了充分展示改革開(kāi)放40年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，突出展示黨的十八大以來(lái)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的歷史性成就，講好改革開(kāi)放的故事、講好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的故事，更好地在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)而奮斗，本刊聯(lián)合教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心，共同開(kāi)辦“慶祝改革開(kāi)放40周年”欄目，約請(qǐng)專家學(xué)者撰寫(xiě)理論文章，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。——編者

觀點(diǎn)提示

面對(duì)新時(shí)代提出的新挑戰(zhàn)、新起點(diǎn)、新任務(wù)、新問(wèn)題，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻闡釋了全面深化改革的根本原因、根本方向、根本內(nèi)容和根本方法，為開(kāi)啟新時(shí)代全面深化改革更為波瀾壯闊的航程指明了方向。

偉大的改革催生偉大的思想，偉大的思想指引偉大的改革。總結(jié)改革開(kāi)放40年的成功經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)根本原因就在于有科學(xué)的理論作為指導(dǎo)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)改革事業(yè)也進(jìn)入了深水區(qū)，迫切需要新的理論新的思想指引。習(xí)近平總書(shū)記順應(yīng)時(shí)代呼聲和人民期望，以馬克思主義政治家、思想家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力和戰(zhàn)略定力推進(jìn)理論創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨創(chuàng)立了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。作為國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的根本指針，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想已經(jīng)在深化改革的歷史進(jìn)程中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量、獨(dú)特的思想魅力和巨大的實(shí)踐偉力。面對(duì)新時(shí)代提出的新挑戰(zhàn)、新起點(diǎn)、新任務(wù)、新問(wèn)題，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更是深刻闡釋了全面深化改革的根本原因、根本方向、根本內(nèi)容和根本方法，為開(kāi)啟新時(shí)代全面深化改革更為波瀾壯闊的航程指明了方向。

一、直面新時(shí)代新挑戰(zhàn)，深刻回答了為什么要全面深化改革的問(wèn)題

我國(guó)40年來(lái)的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，作出了一系列重大的戰(zhàn)略部署，給黨和國(guó)家的發(fā)展注入了新的強(qiáng)大活力，給中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)增添了新的強(qiáng)大動(dòng)力。

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的，改革進(jìn)程中的矛盾只能用改革的辦法才能解決。我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)歷了40年的偉大實(shí)踐，正所謂“四十不惑”，今天的改革已經(jīng)走到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，必將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革。可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都已經(jīng)吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，很多問(wèn)題已經(jīng)到了不改就不足以治積弊、不改就無(wú)以至千里的地步。與此同時(shí)，隨著改革在范圍上的不斷延展，各領(lǐng)域、各方面改革的協(xié)同性要求史無(wú)前例地復(fù)雜起來(lái)。改革再也不是一城一池的得失，而是關(guān)乎“一盤棋”的輸贏。因此，改革必須義無(wú)反顧地深入下去，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌推進(jìn)，用改革的辦法來(lái)破解改革中產(chǎn)生的難題。所以，全面深化改革，根本在改革，關(guān)鍵在深化，重點(diǎn)在全面。

二、立足新時(shí)代新起點(diǎn)，深刻回答了全面深化改革舉什么旗、走什么路的問(wèn)題

旗幟決定方向，道路決定命運(yùn)。在新的歷史起點(diǎn)上，全面深化改革舉什么旗、走什么路的根本方向問(wèn)題是大是大非問(wèn)題，是順利推進(jìn)改革的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全面深化改革，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的改革，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革的社會(huì)主義性質(zhì)，才能彰顯改革的中國(guó)特色。

歷史和事實(shí)告訴我們，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路是近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的制勝法寶。不應(yīng)忘記，我們已經(jīng)享有的成果，皆來(lái)源于此，我們已經(jīng)取得的成就，皆從此出。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索、總結(jié)和提煉，在堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這些根本問(wèn)題上，我們的思路越來(lái)越清晰，我們的辦法越來(lái)越明朗。我們已經(jīng)探索并形成了一套涵蓋道路、理論、制度、文化的社會(huì)治理體系，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是這個(gè)體系的時(shí)代表達(dá)和集中體現(xiàn)。因此，我們的改革既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把準(zhǔn)政治方向、政治立場(chǎng)、政治定位、政治大局，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，確保改革開(kāi)放始終沿著正確的道路前進(jìn)。

三、聚焦新時(shí)代新任務(wù)，深刻回答了全面深化改革改哪里、改什么的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這兩句話是一個(gè)統(tǒng)一整體，前一句規(guī)定了根本方向，后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向，兩句話都講，才是完整的、全面的。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，根據(jù)不同領(lǐng)域不同層面的問(wèn)題，把脈開(kāi)方、對(duì)癥下藥，推動(dòng)重大改革方案不斷出臺(tái)，重大舉措有力展開(kāi)。

黨的十九大圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)全面深化改革，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。只有把長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把整體推進(jìn)同重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)，把頂層設(shè)計(jì)同試點(diǎn)探路結(jié)合起來(lái)，把改革創(chuàng)新同法律法規(guī)立改廢釋結(jié)合起來(lái)，把破除體制機(jī)制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才能確立和穩(wěn)固改革的主體框架，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、針對(duì)新時(shí)代新問(wèn)題，深刻回答了全面深化改革如何改、怎么改的問(wèn)題

改革是一場(chǎng)全面而深刻的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持正確方法。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足改革全局，深入把握改革規(guī)律和特點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法，形成改革開(kāi)放以來(lái)最為豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。全面深化改革要以問(wèn)題為導(dǎo)向，秉持強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題放在首要位置。無(wú)論是制定方案，還是部署推動(dòng)、督促落實(shí)，都把切實(shí)解決問(wèn)題作為目標(biāo)指向，確保改革落地見(jiàn)效。在整個(gè)改革過(guò)程中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，把經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的改革成果及時(shí)上升為法律，還不成熟的，按照法定程序作出授權(quán)，及時(shí)修改，廢止不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，確保改革在法治軌道上推進(jìn)。

改革越深入，越要注意協(xié)同。堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，既是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。既要抓改革方案協(xié)同，也要抓改革落實(shí)協(xié)同，更要抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。全面深化改革要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)，既要加強(qiáng)宏觀思考、頂層設(shè)計(jì)，也要重視改革試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破和帶動(dòng)作用，發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，不斷把改革推向深入。要堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)的節(jié)奏，膽子要大，但步子一定要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則穩(wěn)扎穩(wěn)打，分階段、有步驟地推進(jìn)，夯基壘臺(tái)、立柱架梁，確保改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。