在大力發(fā)展學(xué)前教育的今天，幼兒園法律風(fēng)險(xiǎn)已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，成為阻礙幼兒園健康持續(xù)發(fā)展的障礙之一。幼兒園由于受教育對(duì)象、保教方式、管理方式及辦園體制的特殊性，潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)前國(guó)家有《教育法》《教師法》《民辦教育促進(jìn)法》《勞動(dòng)法》《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《兒童權(quán)利公約》《未成年人保護(hù)法》《未成年學(xué)生傷害事故處理辦法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，還有《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等學(xué)前教育的相關(guān)政策對(duì)幼兒園有清晰的管理規(guī)定、政策要求和園長(zhǎng)、教師的職責(zé)定位，但是在幼兒園具體落實(shí)的過(guò)程中，仍存在一些共性的問(wèn)題：一是系統(tǒng)推進(jìn)依法治園思考不夠，二是科學(xué)民主決策程序重視不夠，三是臨聘教師權(quán)益保護(hù)不夠。

在依法治教的要求下，幼兒園如何做到有法可依、依法辦園，切實(shí)保障幼兒園教師和幼兒的權(quán)益？

重視幼兒園治理

幼兒園要將《章程》放在首要位置，注重制度建設(shè)與章程的有機(jī)聯(lián)系，注重章程與制度的貫徹實(shí)施。幼兒園制定的章程內(nèi)容要合法合規(guī)、科學(xué)合理，經(jīng)教育行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。教職工要熟知崗位工作相關(guān)的管理制度及流程。管理與監(jiān)督中，以下三方面的落實(shí)情況顯得十分重要：

一是明確舉辦者責(zé)任。公辦幼兒園舉辦者依法依規(guī)明確園長(zhǎng)的崗位職責(zé)、權(quán)利待遇等相關(guān)事宜。民辦幼兒園舉辦者按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《幼兒園工作規(guī)程》等的要求，利用合同等明確、保障園長(zhǎng)的管理權(quán)力、責(zé)任與義務(wù)。

二是落實(shí)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制。落實(shí)法律規(guī)定的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，注重民主管理與監(jiān)督主體的多元性，堅(jiān)持“分類公開(kāi)”的原則，強(qiáng)化園務(wù)公開(kāi)工作。幼兒園不同崗位的職責(zé)明確，內(nèi)部工作流程清晰。教職工熟悉本崗位工作職責(zé)，并簽訂崗位責(zé)任書(shū)。

三是園務(wù)公開(kāi)。幼兒園基本情況、章程及涉及幼兒園改革、發(fā)展、建設(shè)的重大決策和重大工作事項(xiàng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。招生辦法、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園一日生活情況、投訴電話等事項(xiàng)向家長(zhǎng)公開(kāi)，主動(dòng)做好政策宣傳解釋工作，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

重視權(quán)益保護(hù)

幼兒園中涉及多方權(quán)益，包括幼兒權(quán)益、教師權(quán)益、幼兒園權(quán)益。幼兒園一定要高度關(guān)注不同對(duì)象的法律權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)中規(guī)定的幼兒園、教師、幼兒的權(quán)益，根據(jù)幼兒園教育對(duì)象的特殊性，將幼兒法律權(quán)益保障放在重中之重的地位，注重與幼兒園保育教育、教師管理、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等事務(wù)有機(jī)結(jié)合。

對(duì)于幼兒權(quán)益來(lái)說(shuō)，安全放在首位，必須全面落實(shí)《兒童權(quán)益公約》《未成年人保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》《中小學(xué)（幼兒園）安全管理辦法》和相關(guān)規(guī)范性文件精神，建立健全幼兒園安全管理制度，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育活動(dòng)，健全安全應(yīng)急預(yù)案。涉及食品安全、校園安全、校車(chē)安全等，應(yīng)依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》，依法依規(guī)處理幼兒傷害事故，并及時(shí)報(bào)告教育主管部門(mén)和舉辦者。從衛(wèi)生工作、科學(xué)保教、營(yíng)養(yǎng)膳食、校園禁煙及重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，保護(hù)幼兒身心健康。尤其值得一提的是幼兒隱私保護(hù)，幼兒園應(yīng)建立健全幼兒隱私權(quán)保護(hù)制度。提高教職工保護(hù)幼兒隱私的意識(shí)和能力。注重培養(yǎng)幼兒隱私保護(hù)意識(shí)。糾正、制止幼兒家長(zhǎng)及教職工侵犯幼兒隱私的行為。堅(jiān)決防止幼兒隱私在互聯(lián)網(wǎng)上擴(kuò)散。在自媒體時(shí)代，網(wǎng)頁(yè)、QQ、博客、微信等使用中，更需尊重和保護(hù)幼兒隱私，不能對(duì)其造成傷害。

對(duì)于教師權(quán)益來(lái)說(shuō)，必須維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益，具體有關(guān)于聘用（勞動(dòng)）合同、工資待遇，必須按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》或事業(yè)單位人事管理政策與教職工簽訂的聘用合同或勞動(dòng)合同，或與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣合同，嚴(yán)格履行合同約定。依法依規(guī)解決勞動(dòng)合同糾紛及人事?tīng)?zhēng)議。關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展，應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)提供條件，支持教師自主開(kāi)展保教活動(dòng)，支持教師參加園本培訓(xùn)、課題研究、繼續(xù)教育、學(xué)歷提升等專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，全面提升職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)與技能，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注教師如何參與民主管理。

對(duì)于幼兒園權(quán)益，涉及辦學(xué)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，特別是如何防控法律風(fēng)險(xiǎn)。法律顧問(wèn)在幼兒園重大決策及重要合同簽署前，應(yīng)出具書(shū)面意見(jiàn)。定期排查幼兒園運(yùn)行法律風(fēng)險(xiǎn)，依法維護(hù)幼兒園合法權(quán)益。

關(guān)注教育保障

在具體落實(shí)中，一是要有組織保障。幼兒園及其舉辦者重視依法治園工作。幼兒園內(nèi)部依法治校工作分工明確、責(zé)任落實(shí)，相關(guān)工作納入年度工作計(jì)劃。二是教師依法執(zhí)教。幼兒園定期組織教職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)。三是培養(yǎng)幼兒規(guī)則意識(shí)。法治意識(shí)要從小抓起，從規(guī)則意識(shí)入手。根據(jù)幼兒身心特征，結(jié)合其社會(huì)生活實(shí)際，幫助幼兒了解生活、游戲、學(xué)習(xí)的基本規(guī)則，體會(huì)規(guī)則的重要性，習(xí)得良好的規(guī)則意識(shí)和行為，為其終身幸福奠定基礎(chǔ)。四是要突出硬性要求。在法規(guī)文件要求中，設(shè)計(jì)一票否決制度的硬性要求，體現(xiàn)出依法治園的力度和決心。例如，未制定幼兒園章程的或未按章程辦學(xué)，造成較大影響或嚴(yán)重后果的；幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的；幼兒園教職工嚴(yán)重違反法律規(guī)定，嚴(yán)重違反師德規(guī)范，侵犯幼兒合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)影響和后果的；幼兒園出現(xiàn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)重影響幼兒身心健康發(fā)展，造成嚴(yán)重社會(huì)影響和后果的，都應(yīng)該受到一票否決制度的嚴(yán)格懲治。

綜上所述，依法治園是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要常抓不懈，才能在保障各方權(quán)益的前提下達(dá)成育人目標(biāo)。