貴州省教育廳廳長霍健康談"十二五"教育投入

訪談背景

3月5日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，"堅持優先發展教育。推動教育事業科學發展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質量的教育。2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%。"

記者：國家增加財政教育經費投入，為貴州教育帶來什么樣的機遇？貴州省正在或將從哪些渠道爭取中央的資金、項目投入，發展本省教育？"十二五"期間，貴州增加教育投入總體安排是什么？

霍健康："十二五"期間，國家將進一步增加教育經費投入，特別是進一步加大農村、邊遠貧困地區、民族地區教育投入。國家的這一舉措，為貴州加快教育發展提供了戰略機遇。省委書記栗戰書在全省教育工作會議上指出，就全省教育現狀來看，存在三大"短腿"；從教育內容上說，素質教育和能力培養薄弱；從教育階段上說，人人享受到公平教育相當欠缺。從戰略部署而言，貴州省將緊抓機遇，解決貴州省教育發展中存在的明顯的不協調、不全面、不均衡問題。

貴州省及時出臺《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)年》并召開全省教育工作會議，提出到2015年教育發展目標，即學前三年毛入園率達到60%；基本緩解"入園難"問題。鞏固提高九年義務教育水平，基本實現縣域內均衡發展，義務教育鞏固率達到85%以上。2014年以縣為單位初中畢業生都能升入高中階段學校學習；高中階段教育毛入學率達到63%以上，普通高中在校生與中等職業學校在校生比例大體相當；高等教育大眾化水平明顯提高，毛入學率達到27%。

為完成上述任務，"十二五"期間，貴州省除繼續爭取國家"十一五"對貴州省的各項資金支持外，還需努力爭取的資金有：城鄉義務教育經費保障機制資金、中小學校舍安全工程項目資金、義務教育薄弱學校改造計劃資金、農村學前教育建設項目資金、職業教育基礎能力建設項目資金、中央支持地方高校建設項目資金、地方高校債務化解資金、高校生均撥款資金、農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍建設項目資金、民族地區高中階段教育發展項目資金、發展特殊教育建設項目資金、家庭經濟困難學生資助項目資金、中小學教育信息化建設項目資金等13項。現在正積極建立項目庫，以便及時準確向中央申請項目支持。

"十二五"期間，貴州省增加教育投入的總體安排是："十二五"期末使各級各類學校人均教育經費、人均公用經費達到西部地區的平均水平。省級財政將分年度遞增省級財政教育投入，確保"十二五"期間(2011-2015)省級財政總投入高于255億元。市、縣兩級按照相關匹配原則以及國家和省的要求，逐年加大本級財政教育投入的力度，完善教育投入保障機制。

記者：有專家提出，教育投入不僅要重視總量的提升，也要注意合理安排教育投入的結構，確保教育投入能"好鋼用在刀刃上"，當前和"十二五"期間，貴州省教育投入的重點是什么？

霍健康：結合貴州省工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，貴州省全面落實國家、省《中長期教育改革和發展綱要(2010-2020)年》，提出了"11123"工作思路，即"一個服務，一個方向，一個關鍵，兩手抓，三個突破"：服務貴州省國民經濟和社會發展"十二五"規劃，以素質教育為方向，切實維護教育系統安全穩定，堅持一手抓普及，一手抓提高，實現學前教育、高中階段教育、高等教育三個突破。

為確保教育投入能"好鋼用在刀刃上"，"十二五"期間貴州省將實施"學前教育、高中階段教育、高等教育突破工程"等三項工程，設立專門的工程項目領導小組和項目辦公室，集中物力、人力、財力推進工程建設。2011年，省級財政將投入加快學前教育專項資金1.5億元，突破高中階段教育建設工程專項資金5億元、省直高校新建改擴建工程貸款貼息資金1.4億元。

記者：當前，貴州省財政性教育經費投入占GDP比重是多少？"十一五"開始及"十一五"期間末，全省財政性教育經費投入的具體數字、年增長率？

霍健康：2010年，全省教育經費總投入366.90億元，其中財政性教育經費311.97億元，2006年全省教育經費總投入155.11億元，其中財政性教育經費118.78億元，2006-2010年間，財政性教育經費年均增長率27.30%。

2010年財政性教育經費311.97億元，財政性教育經費占GDP的比重達到了6.79%。

記者：增加教育投入，除財政性教育經費外，吸引社會資金投資教育也是極為重要的措施，"十一五"期間，社會力量投入貴州省教育的基本情況怎樣？"十二五"期間，貴州省將通過怎樣的舉措，吸引社會資金投入教育？

霍健康："十一五"期間，貴州省認真貫徹《民辦教育促進法》，出臺了《貴州省社會力量辦學管理試行辦法》，為民辦教育的發展創造了良好的政策環境。"十一五"期間，貴州省共獲得社會捐贈資金3.36億元，平均每年6000余萬元。但是社會資金投入總量仍偏小，發展仍相對滯后。為此，貴州省去年進一步加強對民辦教育的管理工作，加強了對民辦學校辦學許可證的管理，做好民辦教育項目引進工作，逐步規范獨立學院的設置和管理，促進民辦高校改善辦學條件和提高辦學質量。

按照《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)年》要求，"十二五"期間貴州省將積極鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學，完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策等。今年貴州省將進一步深化辦學體制改革，大力發展民辦教育。爭取出臺《貴州省人民政府關于促進民辦教育大發展的意見》，重點發展學前教育、高等教育和高中階段民辦教育，積極營造有利于民辦教育發展的體制和機制、環境和氛圍；擬召開民辦教育發展大會；積極協調民辦教育投資項目落地。同時，貴州省還要按照"擴大開放、規范辦學、依法管理、促進發展"的方針，在高等教育、特別是高中階段教育領域積極鼓勵開展中外合作辦學。（肖慧）