長期以來，由于缺少政策的“惠顧”，合肥民辦學(xué)前教育呈現(xiàn)兩極分化的趨勢，其中不少民辦幼兒園的生存狀況并不樂觀。與此同時，幼兒園“入園難、入園貴”的問題也很突出。數(shù)量有限的公辦園把不少孩子擋在了門外，民辦園成了公辦教育不可或缺的重要補充。如何實現(xiàn)公辦園與民辦園的共存共贏，發(fā)揮好學(xué)前教育的積極作用？合肥市探索“公建民營零租金”的模式發(fā)展學(xué)前教育，向社會公開招標(biāo)，吸引社會力量舉辦幼兒園。　

　　2012年8月，合肥市教育局出臺了《合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對公建幼兒園實行“管辦分離”管理模式。公建幼兒園可以引進民間資本辦園，由教育主管部門面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定辦園者，但必須辦成普惠性民辦幼兒園。　

　　合肥市規(guī)定，單位投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格，具有學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)驗，注冊資金不少于人民幣100萬元，近3年內(nèi)無違法違規(guī)記錄，沒有未參加年檢和年檢不合格的情況。個人投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有為辦園提供必要經(jīng)費的經(jīng)濟能力，品行良好，無違法犯罪記錄。從事學(xué)前教育工作3年以上，年齡不超過65周歲。　

　　對于辦園后的監(jiān)管，合肥市規(guī)定，如果舉辦者信守承辦合同、取得良好社會信譽，承辦合同期滿后如教育主管部門繼續(xù)通過招標(biāo)程序確定舉辦者，在同等條件下優(yōu)先確定為中標(biāo)人。但如果舉辦者不履行招標(biāo)文件和承辦合同，由教育主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，教育主管部門有權(quán)解除合同、收回幼兒園的國有資產(chǎn)。因舉辦者或幼兒園使用管理不善，或者擅自拆除、改建園舍、設(shè)施造成損失的，由舉辦者負(fù)責(zé)賠償�！�

　　祥園幼兒園采取“公建民營零租金”辦園模式，政府將幼兒園建好后交給中標(biāo)者管理經(jīng)營，僅“零租金”一項，祥園幼兒園一年就能減少至少50萬元的辦園成本。同時，基于普惠性幼兒園扶持政策，祥園幼兒園還能享受公共財政每年每生700元的補助。因此，在這里入園的幼兒，一學(xué)期只交1330元，而周邊一些民辦園一學(xué)期要收3000多元保教費。一位家住祥園附近某小區(qū)的居民告訴記者，附近小區(qū)大多是回遷戶，新區(qū)改造后，回遷戶住上了新房子，但孩子入園卻成了問題，“祥園的建設(shè)和開放，解決了這個大難題”�！�

　　據(jù)合肥市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局局長李應(yīng)天介紹，該區(qū)共有41所幼兒園，其中公建民營幼兒園就有12所，總投入5200多萬元。全區(qū)近1萬名學(xué)前適齡兒童中近40%的孩子在公建民營的幼兒園，采取公開招標(biāo)投標(biāo)辦法經(jīng)營普惠性幼兒園是一種雙贏。