・沒有錢辦不好教育，有了錢不改革體制和機(jī)制問題，同樣辦不好教育

“異地高考”不是無條件放開，而是著眼于推進(jìn)教育公平，維護(hù)外來就業(yè)人員子女的合法教育權(quán)益

素質(zhì)教育不是無路可走，我們的實(shí)踐證明，“老大難，老大難，老大一抓就不難”

當(dāng)前的教育改革,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育自身改革、局部教育改革、教育思想變革的范疇

異地高考，希望推進(jìn)教育公平

本報(bào)評論部：今年《政府工作報(bào)告》提出，2012年教育支出要占GDP的4%，很多人據(jù)此認(rèn)為，教育發(fā)展正在迎來“4%時(shí)代”。您對此樂觀嗎？

張志勇：當(dāng)前，大家對教育的發(fā)展持有樂觀的態(tài)度，感覺4%的指標(biāo)落實(shí)了，中國教育發(fā)展就能進(jìn)入快車道，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是如此。

沒有錢辦不好教育，有了錢不改革體制和機(jī)制問題，同樣辦不好教育。政府加大了教育投入，但如果我們不加快改革體制問題，教育經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出率會更低，中國的教育頑疾不僅難以治愈，恐怕還會更加令人擔(dān)憂，老百姓也會更加不滿意。

本報(bào)評論部：從某種程度上說，當(dāng)前教育改革的難點(diǎn)與兩個(gè)詞有關(guān)，一是“公平”，一是“效率”�！肮�平”是指教育資源的均等化、教育政策的統(tǒng)一化，最典型的就是很多家長聯(lián)名呼吁的“異地高考”問題。而“效率”則關(guān)乎教育改革的目標(biāo)、方向、過程，具體涉及基礎(chǔ)教育階段的素質(zhì)教育問題。我們注意到，山東在這兩個(gè)方面都作了率先的、有益的探索，比如首吃螃蟹推出“異地高考”政策，引起社會各界的極大關(guān)注。這一政策能在多大程度上體現(xiàn)教育公平？

張志勇：首先，我想匡正一個(gè)概念。山東從2014年起放開的不是“異地高考”，而是“凡在我省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在我省就地報(bào)名參加高考，并與我省考生享受同等的錄取政策”。我們并不是無條件允許所有外省非山東戶籍考生可以自由地到山東參加高考，而是規(guī)定了相應(yīng)的前置條件。

我們出臺這一政策是希望從山東省的實(shí)際出發(fā)，著眼于推進(jìn)教育公平，維護(hù)外來就業(yè)人員子女的合法教育權(quán)益，并不是像有些人猜測的什么“吸引外省考生到山東參加高考”。我們感到，許多外來就業(yè)人員子女隨父母在城里接受教育，如果再返回原籍參加高考，其教育環(huán)境、使用的課程教材與戶籍所在地有很大的不同，如果讓這些孩子回原籍參加高考，不僅很難適應(yīng)當(dāng)?shù)氐目荚�，還要往返奔波，對這些考生而言是不公平的。

本報(bào)評論部：教育的公平與服務(wù)，不僅體現(xiàn)在“異地高考”的政策破冰上，也體現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)教育公共服務(wù)體系的建設(shè)。作為教育管理部門，如何推動這項(xiàng)建設(shè)？

張志勇：過去大家關(guān)注的焦點(diǎn)多是生均公用公費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等，其實(shí)，這只是最基本的教育公共服務(wù)。事實(shí)上，教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測、日常教學(xué)需要的課程資源，甚至中小學(xué)生的課外輔導(dǎo)和實(shí)踐活動等等，相關(guān)費(fèi)用也應(yīng)逐步納入公共服務(wù)體系。

以廣受詬病的有償家教為例，可在加強(qiáng)對公辦教師從事有償家教管理的同時(shí)，以縣（市、區(qū)）或?qū)W校為單位，建立課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)公共服務(wù)平臺，所需費(fèi)用均由國家財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障。再如，針對教輔材料泛濫，可探索兩種服務(wù)方式：一是與課堂教學(xué)同步、必須配備的教輔，由財(cái)政埋單；二是拓展性教輔由政府埋單，放在網(wǎng)上供學(xué)生共享。這可從根本上制止教輔市場的泛濫，有效減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。