每周日傍晚，杭州市長河高級中學的陳老師，都會出現在桐廬分水高級中學的校園里，一直待到下一個星期五的下午，所有學生放學后，才返杭回家。

　　因為從本學期起，他和另外兩位長河高中的同事被選派到分水高中工作，而且預備教整整三年，要帶出一屆打著長河烙印的“勵志班”。

　　可是這樣一來，長河高中的老師會不會不夠用呢？

　　“不會。”分水高中校長何保剛很肯定地說，“因為陳老師他們這次不是簡單的工作調動，而是杭州市教育局創新編制管理機制的具體執行。他們三位來了分水，我們也劃了三個老師編制到長河，由長河出面招聘，那三位老師會在長河任教。”簡單說，就是教師編制跨層級劃轉。這項創新機制最早源于杭州市區高中與地區高中合作辦學。

　　兩地高中聯手辦班

　　一個派來好老師，一個補助編制

　　2015年下半年以來，桐廬中學簽約加盟杭州第二中學教育集團，桐廬分水高級中學加盟杭州市長河高級中學教育集團，建德嚴州中學加盟學軍中學教育集團，淳安中學與杭州第十四中學、淳安第二中學與浙江大學附屬中學結成緊密型合作辦學關系。

　　從以往的經驗看，合作辦學中遇到的最棘手的難題，往往是師資不夠。一方向另一方派遣骨干教師后，本校老師就不夠用了，想要招人卻苦于沒有編制。

　　為了妥善解決這個難題，使合作辦學取得實效，杭州市教育局、市編委辦牽頭協調三地教育、編辦、財政等部門，桐廬、建德、淳安分別從本地的教師編制中一次性劃轉27、15、18名事業編制至杭州市本級，專項用于上述學校的合作辦學、師資互派。杭二中、長河高中等杭州主城區的重點高中，逐年選派教師到各地區受援學校工作。

　　選派到受援學校工作的教師，在受援學校工作時間不少于1學年。若雙方合作終止，則跨層級編制調整停止執行，相關事業編制從市本級重新劃回原地。劃轉編制導致的超編問題，在市教育局直屬學校內部逐年消化。

　　據分水高中何校長介紹，該校之前已一次性劃轉了12個編制到長河高中。長河高中將在3年內陸續完成這12名教師的招聘工作。要招聘哪些科目的老師，兩校會提前溝通，一般是分水高中人手緊缺或者師資力量比較薄弱的科目，但具體怎么招，由長河高中拍板決定。

　　今年上半年，長河高中了解分水高中的需求之后，招聘了3位新老師，會先在長河任教。因此，長河高中的師資有了富裕，今年8月選派了語文、數學和英語3位骨干教師到分水高中工作，擔任兩個“勵志班”的老師，這其中就包括教科室主任陳老師。

　　3位老師在分水高中才待了大半個學期，但是給學校帶來的變化可不小。

　　何校長拿出了一份數據：往年中考錄取時，當地另兩所高中的分數線一直遙遙領先，該校錄取的學生很少能夠上它們的分數線，但今年由長河高中老師執教的兩個“勵志班”招生，80名學生幾乎都能上它們的分數線。名校效應初現。

　　經過新學期幾個月磨合，“勵志班”學生進步明顯。

　　不僅如此，長河高中還定期派外教來分水高中開課，每個月兩次，被分水高中的學生們稱為“特別福利”，因為這是他們頭一次接觸外教。

　　雙方學校都受益

　　老師跨校教研多，學生成績提升了

　　受益的還遠不止分水高中。在桐廬另一所高中，桐廬中學的兩個“創新實驗班”的學生，也正捂嘴偷樂呢！給他們上化學課的，是杭二中化學競賽金牌教練、省特級教師張永久；給他們上物理課的，是杭二中物理教研組長胡亦民；給他們上數學課的，是杭二中數學組新秀李鴿老師。這樣的師資配備，在浙江省任何高中都堪稱豪華。

　　桐廬中學副校長何國民說：“我校與杭二中合作辦學之后，根據市教育局創新編制管理機制，一次性劃轉15個教師編制到杭二中。這樣一來，杭二中能招到更多好老師和好老師的苗子，所以師資有了富裕，能支持我校。”

　　杭二中老師來了不到一學期，桐廬中學創新實驗班已經有學科競賽的氛圍，好些同學躍躍欲試，這在以前是從來沒有過的。

　　從分水高中和桐廬高中的例子來看，教師編制跨層級劃轉，學生、老師和學校三方均受益。

　　對學生來說，不僅在家門口就享受到了更好的教育，而且由于兩校互動頻繁，還開闊了眼界，對提高學習能力和綜合素養都很有利，有成績單為證。

　　對老師來說，和同行中的佼佼者交流機會多了，能參與更多高水準的教研活動，可以接觸到先進的教育理念。比如，杭二中老師就將“超前學習”的理念帶到了桐廬高中，這對于推動學校開展學科競賽，作用不小。桐廬中學也派了兩位老師去杭二中掛職學習一年。

　　對受援學校來說，這樣不僅有利于培養學生，也有利于培養老師——高水平的師資配備，帶動學校各學科組發展，從而提高學校的影響力和號召力。而派出老師的另一方，也不必擔心老師不夠用，能及時補充“新鮮血液”。

　　在新高考“7選3”的背景下，學生自主選擇選考科目，有的學校各科選擇人數相差比較大，結果造成某些學科緊缺師資，某些學科卻明顯有富裕。兩校編制劃轉，互派老師，相當于是打通師資，更有利于調配師資，再不用擔心捉襟見肘。

　　編制跨層級劃轉，看起來只是教育部門編制管理的小小改變，但因此受益的人卻很多很多。

　　說開去

　　杭州推動城鄉教育交流

　　三年5000余校長教師參與

　　推進教師校長交流，是均衡配置師資、促進義務教育優質均衡發展、實現教育公平的關鍵。近年來，杭州市積極探索、創新機制、多措并舉，教師校長交流工作取得了初步成效。編制跨層級劃轉，僅僅是杭州市教育局的創新舉措之一。

　　從上世紀末開始，杭州市大力實施名校集團化戰略，通過城市學校到農村舉辦、領辦、托管農村學校，以及與農村學校組建城鄉學校互助共同體等方式，帶動一大批城區優秀教師到農村學校任教、開設示范課、帶徒、共同開展教科研活動等，推動城市優質教育資源向農村輻射。

　　2012年開始推行義務教育校長教師交流工作試點。2014至2016年，全市共交流了5300名教師校長，其中普通教師3580名，骨干教師1202名，校長518名，實際參與交流的骨干教師占符合交流條件的骨干教師比例，2014年為19.38%，2015年為21.32%，2016年為19.28%。

　　隨著教師交流工作的深入推進，教師的管理體制、動力機制等方面的瓶頸顯現。今年，杭州市除了推進教師編制管理創新，還實施了《鄉村教師支持計劃》，豐富創新教師交流方式，構建教師交流的長效機制。

　　為了激勵教師校長積極參加交流，杭州市一方面不斷加大對農村教師和交流教師的補助，提高在農村工作教師的生活待遇。另一方面，在職稱評聘、評優評先、提拔任用、教師培訓等方面，優先考慮到農村任教以及有多校任職經歷的農村教師。

　　2016年9月，市政府辦公廳印發《杭州市鄉村教師支持計劃（2016-2020年）》，提出要建立健全“越往基層、越在偏遠、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，鼓勵優秀教師到鄉村學校任教，促進城鄉教育的統籌發展。

　　上城區建立名師工作坊機制，推動拔尖教師交流。2016年已設立名師工作坊15個，學科涉及小學數學、小學綜合實踐、初中藝術和初中科學，設立專項經費，以三年為周期，通過項目制運作方式，以問題為導向，通過特色課程開發、課堂教學研究等多種形式。

　　西湖區積極探索優質教育拓展形式，創新管理模式，組建“緊密型教育共同體”，突破了現行體制下人、財、物等資源難以跨校流動的瓶頸。

　　拱墅區創新建立學校發展群等，以2~4個學校（校區）為基本單位，構建為一個協同發展群體，稱之為學校發展群，全區28所中小學校共組建10個發展群。

　　根據《杭州市鄉村教師支持計劃》，杭州市還將進一步加強完善農村教師培訓體系，全面實行鄉村學校新任教師先在優質學校掛職鍛煉1年再正式上崗的培訓模式。四年來，安排在城區學校掛職培養新教師近百人，期滿已交流到農村學校教師也已近百人。在送教下鄉、送研下鄉的基礎上，建設特級教師、名師駐鄉村學校工作室，送師下鄉。到2020年，全市將建立以特級教師和骨干教師為主體的“名師鄉村工作室”不少于100個，其中，以市教育局直屬學校領銜的名師鄉村工作室不少于30個。