人民網(wǎng)北京12月30日電（記者申寧）日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見》，提出要實行建設(shè)工程管理審計全覆蓋，學校各類資金來源的新建、改擴建及修繕工程均應(yīng)納入審計范圍；建設(shè)工程的投資立項、勘察設(shè)計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的業(yè)務(wù)和管理活動均應(yīng)納入審計范圍。

高校建設(shè)工程項目建設(shè)周期長、投入資金大、涉及環(huán)節(jié)多、專業(yè)技術(shù)強，既是高校重要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，也是易滋生腐敗地帶和高風險領(lǐng)域。實踐證明，建設(shè)工程審計在合理控制建設(shè)投資、完善建設(shè)工程管理、促進廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。但目前，各高校建設(shè)工程審計存在著審計介入滯后、審計工作被動、審計定位不清、審計職能越位等問題，審計的預(yù)防和監(jiān)督功能尚未充分發(fā)揮。

據(jù)教育部相關(guān)負責人介紹，《意見》提出要建立建設(shè)工程投資評審制度。建設(shè)工程投資評審是指在建設(shè)工程開工前對建設(shè)標準、投資計劃、設(shè)計概算等進行評審。目的是在確保建設(shè)工程質(zhì)量和功能需求的前提下，加強造價管理，以投資計劃控制設(shè)計概算，以設(shè)計概算控制施工預(yù)算。在建設(shè)工程管理審計中，要突出內(nèi)部控制審計、造價審計、招標審計、付款審計等重點。

該負責人還表示，內(nèi)部控制審計要根據(jù)具體建設(shè)工程特點，重點關(guān)注建設(shè)工程管理的重要階段和重要環(huán)節(jié)，包括建設(shè)工程歸口管理情況、管理崗位設(shè)置與職責情況、建設(shè)工程各階段履行基本程序、執(zhí)行有關(guān)政策等業(yè)務(wù)管理情況、預(yù)算和付款控制等財務(wù)管理情況等。同時，要遵循適應(yīng)性原則，內(nèi)部控制審計覆蓋面和關(guān)注重點不能一成不變，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和高校的實際情況，并隨著高校建設(shè)工程內(nèi)部控制水平的調(diào)整和管理要求的變化，相應(yīng)做出調(diào)整和變化。