《綱要》旨在促進人們對全面性教育的理解，提高對影響兒童和年輕人的性與生殖健康有關問題的重視程度，分享基于科學研究和證據的指導性建議，為教育主管部門在社區和學校層面開展全面性教育提供支持，開發相關適合年齡和發展階段的、適用于當地文化的全面性教育課程、教學材料和方案等。

在《綱要》的前言中，聯合國教科文組織總干事奧德蕾·阿祖萊表示：“性教育的缺失不僅會加劇兒童和青年的弱勢地位，使他們更容易受到侵害，并帶來其他有害的后果，同時也說明社會未能對整個一代人履行應有的責任。”