進一步擴大國內消費特別是新興服務消費，著力增加高品質產品和服務有效供給，是供給側結構性改革的重要內容，是促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平的必然選擇。黨中央、國務院一直高度重視擴大消費這項工作。今年以來，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次就這項工作做出重要指示批示。2016年11月，國務院辦公廳印發《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》。為進一步加大擴消費宣傳力度，加強輿論引導，我委聯合有關單位撰寫了系列宣傳解讀文章，現推送供交流借鑒。

“進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費”系列報道之七

升級教育培訓  釋放消費需求

“終身教育理念深入人心，在教育方面的支出我們花得心甘情愿。”北京市市民王先生的話代表了很多人的心聲。在教育培訓上花的錢逐年增多，這是很多人的普遍感覺。

在國家公共教育服務體系日趨健全、居民收入水平不斷提高的背景下，群眾對多樣化個性化教育需求也在日益增長。近日，國務院辦公廳印發《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》（以下簡稱《意見》），特別提出引導社會資本加大投入力度，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷釋放教育培訓潛在消費需求。這無疑為升級教育培訓、擴大消費增添了新動力。

強化職業培訓：用活優質資源

12月9日上午，北京、天津、上海、河北、寧夏等5省區市在石家莊共同簽署《京津滬冀寧交通職業教育集團化辦學聯盟章程》，正式成立京津滬冀寧交通職業教育集團化辦學聯盟。寧夏交通職教集團的加入使聯盟由為京津冀協同發展服務擴展到為“一帶一路”建設服務，從而為交通運輸強國建設和交通運輸企業、交通裝備制造企業走出去，提供人才和智力支持。

據中國改革報、改革網記者了解，除了家長對孩子的教育投資大幅增加，職場人士對教育培訓的需求也是一塊“大蛋糕”。愈來愈多已經工作或即將工作的人群更加注重職業教育培訓，工作專業知識的培訓越來越受青睞。

2015年教育部出臺的《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》特別提出，擬建設一批由中央企業、行業龍頭企業牽頭組建的職業教育集團，促進產教融合；到2020年，建成300個具有示范引領作用的骨干職業教育集團。

此次《意見》更是明確提出，深化國有企業所辦教育機構改革，完善經費籌集制度，避免因企業經營困難導致優質職業培訓機構和資源流失，并加強相關領域人才培養。

有效銜接“雙創”：提供人才支撐

今年10月，第二屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽舉行，“翱翔系列微小衛星”“越疆DOBOT桌面機械臂”“ofo共享單車”等惠及民生的創新項目引爆了公眾視線，也為大學生創新創業項目搭建了與社會投資對接的平臺。

教育部部長陳寶生表示，“雙創大賽加快了創新創業教育與專業教育由‘兩張皮’向有機融合轉變，由注重知識傳授向注重創新精神、創業意識和創新創業能力培養轉變。”

“就人才培養體系來說，高校與政府、產業、科研院所等其他創新主體之間的體制壁壘沒有打破，各種資源分散于各學院和學科，很難形成培養創業創新人才的完整鏈條。”全國政協常委、北京師范大學副校長葛劍平今年年初曾表示，為推動“雙創”，政府的政策準備相當充裕，但目前還缺乏創業創新的外部支持體系。

葛劍平列舉的一組調查數據顯示，62%有創業意向的學生會選擇啟動資金少、風險小、易開業、易操作的項目進行初次創業，例如餐飲、咨詢、零售業等，模仿型和復制型占其中絕大部分。大學生創業項目存在總體層次偏低，創新“含金量”不高，反映出高校創業創新教育目標定位不清，創業創新教育存在尚未真正融入學校整體的人才培養體系，相對應的師資力量、課程設置、創業實踐等創業教育資源還比較缺乏等問題。

“在‘雙創’中，高校除了要當好‘紅娘’，還要當好‘伴娘’。”葛劍平建議，在“雙創”人才培養上，高校亟須克服就業導向的成才思維慣性，將創新創業教育融入高校人才培養過程中，主動與政府、企業跨界合作、資源共享、多元融合，讓協同創新真正成為創新創業教育的引擎。

令人振奮的是，《意見》明確指出，將加強教育培育與“雙創”的有效銜接，鼓勵社會資本參與教育實踐，為“雙創”提供更多的人才支撐。

中外合作辦學：提高辦學質量

比起在異國他鄉獨自求學的艱辛，在國內就可接受與之等同的教育令人眼前一亮。近年來，中外合作辦學因為資源優質、國際化等原因，成了眾多考生和家長眼中的“香餑餑”。

“孩子在數學上很有天分，參加過多次奧數競賽，但是在高考報志愿時，又表現出了對計算機方面的興趣，當交叉學科出現在視野中時，一家人都很興奮，而且有的還是中外合作辦學的，感覺在教學上更具優勢。但很多都是針對研究生的，給本科生的選項太少了。”北京市的張先生對記者表示。

此次出臺的《意見》要求，重點圍繞理工農醫、國家急需的交叉前沿學科、薄弱空白學科等領域，開展高水平、示范性的中外合作辦學。

數據顯示，截至目前，經過教育部審批、復核及地方審批備案的機構和項目共計2469個，中外合作辦學覆蓋各個教學層次和類型，涉及理工農醫人文社科等11個學科門類200多個專業。從辦學規模來看，據不完全統計，目前各級各類中外合作辦學在校生總數約55萬人，其中高等教育階段在校生約45萬人，占全日制高等學校在校生規模的1.4%，高等教育階段中外合作辦學畢業生超過150萬人。

記者了解到，教育部將以提升合作辦學質量為主線，做好“加減法”：優質教育資源引進和質量監管做“加法”，鼓勵開展高質量合作辦學；低層次、不合格的合作辦學做“減法”，并進一步完善退出機制。

“中外合作辦學未來的發展新趨勢將呈現4個特征，即更加注重質量，更加注重吸納和輸出并重，更加注重創新驅動，更加注重有序自律。”教育部國際司副司長李奇勇表示，隨著諸多政策的出臺實施，中外合作辦學的開展將更加理性，更具計劃性、思考性、指導性。未來摸著石頭過河的時代也將過去，更多的是加強頂層設計，做好規范管理。