職業教育的發展歷來是全社會關注的焦點，前不久教育部黨組書記、部長陳寶生曾用“香”“亮”“忙”“強”“活”“特”六個關鍵詞對職業教育發展提出了明確要求，如何更好地推進職業教育發展，各地都在進行各種有益嘗試。在日前舉行的以“開放·融合·引領”為主題的上海中等職業教育國際化論壇上，各位專家學者圍繞“一帶一路”戰略下我國職業教育發展面臨的機遇挑戰以及未來發展問題展開了討論，我們擷取其中部分觀點鮮明的內容以饗讀者。

　　上海楊浦職業技術學校汽車專業學生羅良在第43屆世界技能大賽中獲得車身修理項目銀牌。資料照片

　　出席嘉賓：

　　教育部職業技術教育中心研究所所長 楊 進

　　上海市教委副主任 郭為祿

　　上海市人力資源和社會保障局副局長 張 嵐

　　上海市教委教研室黨總支書記 于蘭英

　　上海杉達學院院長 李 進

　　上海中學原校長 唐盛昌

　　上海市教委教育技術裝備中心副主任 周齊佩

　　上海石化工業學校教師 徐衛東

　　上海市楊浦職業技術學校學生 羅 良

主持人：光明日報記者 曹繼軍

日前,以“開放·融合·引領”為主題的上海中等職業教育國際化論壇在上海舉行。資料照片

　　職業教育面臨的挑戰和機遇

　　楊進：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出“提高教育質量”。在整個教育體系中，職業教育、高等教育與經濟社會的聯系最為密切。隨著“四個全面”戰略布局的深入推進，經濟社會越發展，人民生活水平越提高，就越需要高質量、靈活多樣、特色鮮明的職業教育、高等教育。

楊進

全球經濟的發展改變了產品和服務的本質，以及產品生產和服務提供的技術和通訊的形式，這就意味著生產和服務過程的變化，為了提高競爭能力和產品、服務的質量，工商業特別需要高技能、能動性強和具有創新能力的從業人員。

上海正建設“四個中心”和具有全球影響力的科創中心，經濟的可持續增長正向效率驅動、創新驅動轉變。創新是一種文化，我們必須堅持面向全體學習者，要將創新融入學習者成長全過程，因此，必須動員和調動全體職業院校教師的參與，改造我們的學習。

　　郭為祿：我覺得中國的職業教育，上海的職業教育應該有場“大戲”。而且這個“大戲”的序幕已經拉開。那我們講到一場“戲”的話，那它首先一定有背景，這個背景是什么呢？我姑且這樣描述，這個背景其實有個“世界地圖”的概念，所以這個背景中一定有全球化、經濟的全球化、全球視野這樣一個概念。

第二，它一定有中國元素。比如說“一帶一路”、中國制造、上海建立具有全球影響力的科創中心等。未來到2040年，上海的發展目標是打造卓越的全球城市，這也是上海職業教育發展的一個重要方向。在這一背景下，職業教育的主角是誰？我認為，是學生、教師、校長們，比如在第43屆世界技能大賽上勇奪車身修理項目銀牌的上海楊浦職業技術學校汽車專業學生羅良、畢業后遠赴中東助推“一帶一路”建設的沈揚、受益于赴德進修學習并成長為專業帶頭人的徐衛東老師。學生跟老師們是職業教育的主角。

第三，在這一背景下，這些角色演的是什么戲？內容是什么？我覺得可以用一個詞來概括，那就是“發展”，包括學生的發展、教師的發展、校長的發展乃至學校的發展。為了促進職業教育健康發展，很重要一點是我們要推進產教融合、推進教育國際化。

郭為祿

　　楊進：我國社會主義現代化建設也好，小康社會建設也好，對人才的需求是多種多樣的。我們需要科學家、需要教授、需要工程師、也需要技術工人、高級技師。但近年來技術技能人才供給還是不足，問題出在哪里呢？我認為，主要原因還是我們把人才政策中的知識化、專業化簡單地等同于高學歷化。社會上，把各方面的待遇跟學歷掛鉤，這違背了人才的科學評價，不利于職業教育發展，不利于技術技能人才隊伍的建設。

　　提高職業教育質量的方法和途徑

　　楊進：世界質量管理大師Crosby把質量定義為“滿足需要”。下一步提高職業教育的質量就是要不斷地改進教學與訓練的各個環節，努力向“顧客”提供真正能滿足他們需要的教學與訓練的服務，也就是說，提高質量的過程就是持續改進、不斷滿足“顧客”需要的過程，也是不斷適應產業發展和就業市場需要的過程，這也就是當前職業教育作為教學與訓練機會的“供給側”改革的核心。通過建立預測和反饋機制，跟蹤和調查用人單位的技術和崗位變化，預測技能需求，開發相應的高質量的課程體系，把工作世界的新技術、新工藝和新方法納入教學內容。需要指出的是，提高職業教育質量最重要的責任承擔者應該是學校里與學生最直接打交道的個人和組織。也就是說，質量在于基層，質量在于教師，質量在于教師和學習者相互作用的過程。必須建立激勵機制，把職業院校廣大教師動員和武裝起來，使他們學會分析事實和創造教育現象，并積極投身教學改革、提高教育質量的實踐。職業院校要鼓勵教師到企業，去掌握生產技術發展和勞動組織變化對人才的實際需求，這樣才能真正克服我們的課程標準和教學內容與生產一線脫節的問題。我們的專家、我們的教師、我們的校長必須緊密關注企業需要，積極推動產教融合、校企合作。

　　張嵐：我認為，職業教育健康發展有幾個重要關鍵詞，第一個關鍵詞是理念，教育的理念有很多，對于職業教育，我認為要突出精益求精的素質和工匠精神，對于技術技能型人才非常重要，這可以從世界技能大賽中獲獎選手的素質看出，再就是安全意識和環保意識，安全意識和環保意識要深入人心，常抓不懈，形成習慣。第二個關鍵是標準，就是要有行之有效的國際標準，也就是高標準，例如世界技能大賽，在焊接的工藝當中，國外是要求會三種不同的材質，焊接點也是要多方位，而我們一些學生只會一種材質只會一種焊點，這就是教學的標準沒達到國際先進的水平，今天上海市教委介紹了中等職業教育對接國際先進標準，制定人才培養方案，這是件很有價值的事情。第三個關鍵是開放，就是把門打開越大越好，向老百姓開放、向社會開放、向國際開放，開放是世界技能大賽的核心要素，上海正準備籌辦2021年世界技能大賽，我們就準備把賽場安排在面向社會的場所。做好了這幾方面，我們人才質量就會有足夠的底氣。

張嵐

　　于蘭英：培養高素質技術技能人才是經濟全球化的時代呼喚，是上海加快建設國際化大都市的客觀要求。

我們立足上海，放眼全球，博采眾長，打造“國際化”和“本土化”相結合的人才培養模式。

各所學校以先進的人才培養理念為先，以現代學徒制、TAFE模式、“雙元制”模式等為鑒，大膽革新，形成了中外聯合培養人才的多種特色模式。在“十二五”期間，本市共有12所中職校、21個專業，與8個國家開展了合作辦學，聯合培養了5605名中職生。

在原有66個市專業教學標準基礎上，我們放眼全球、開發對接國際先進水平的專業教學標準，系統構建人才培養的總體框架，提出了五條基本理念：以培養具有國際競爭力的人才為目標；以職業能力標準的國際對接為基礎；以體現國際職業教育發展趨勢的課程改革為核心；以國際權威職業資格證書為借鑒；以教學條件的國際化水平建設為保障。

　于蘭英

從2012年開始，我們先后開發了52個體現國際水平的專業教學標準，涉及15個專業大類，分別對接了9個發達國家及歐盟等國際組織的職業能力標準，形成了既體現國際水平又貼近本土實際的標準體系和人才培養方案。通過對接國際標準，學生的綜合職業能力和國際素養都有顯著提升，在“十二五”期間，本市共有3628名中職學生獲得了22類國外權威職業資格證書，涉及7個發達國家或國際性組織。2016年境外就業的中職生有297名，較2015年有顯著提升。

標準的開發研制和常態化實施，是一個復雜的系統工程，必須加強頂層設計，統籌協調推進。為此，我們采取問題導向、科研先行的策略，聯合華師大職教所，開展國際比較研究，下大力氣抓好方向引導、結構布局、主次兼顧、技術支撐的問題，抓好理論研究與實踐轉化的問題，研制了《指導手冊》，確定了從人才需求調研、工作任務分析、課程開發到培養方案制定等詳細的技術路徑，使人才培養國際化改革有長遠的眼光、有統一的布局、有科學的技術支撐、有可操作的實踐策略、有可推廣可輻射的成果經驗。

成熟的跨部門合作機制是上海中職課改屢見成效的制勝法寶之一。我們與市人力資源與社會保障局有很好的合作基礎和聯動共贏的合作機制。在國際水平專業教學標準開發與試點實施的改革實踐中，我們進一步擴大合作，廣泛邀請學校專業骨干教師、國內外行業企業專家、課程專家、職教專家，共同參與其中、多方發力。這使我們的標準既適用于教育內部，也可供企業培訓、社會培訓參考借鑒，進一步推動職業資格證書考核體系的調整更新。

不論是專業標準開發還是實施，我們都采取小范圍先行試點、系統總結反思、再逐步推廣的工作路徑。分三批先后開發，分四批逐步試點實施。同步進行工作總結與經驗提煉，形成了相關典型案例集，供本市學校推廣實施借鑒。

　　羅良：我參加了第43屆世界技能大賽，取得了銀牌成績，這主要歸功于在學校學習時，采用大賽標準給我們教學，平常學習的專業知識也是與大賽的要求一致，更重要的是老師平時嚴格要求，規范操作程序，注重素質方面的培養。比賽時工業清潔要求很嚴格，不允許一顆螺絲釘掉在地上，也不允許工具亂擺亂放，所有動作必須是一步到位，不能有多余重復性動作。記得在巴西比賽的時候有一名國際裁判，他經首席裁判同意之后拍攝我的修理過程，比賽結束之后他過來跟我說：“你太棒了，這是我見過最好的技術，我要把它帶回去當作教學片。”那一刻我覺得特別自豪。

羅良

　　楊進：公共治理現代化的基本特征體現為從一元主體向多元主體轉變，從管制型政府向服務型政府轉變。職業教育具有跨界性，不應僅僅是教育行政部門手中的教育，同時應當是人社局、行業、企業手中的教育。職業教育發展應當建立職業教育治理體系，特別要把行業、企業、社區和學習者等多個利益相關者納入這個體系，明確他們的責任權利，發揮他們各自的優勢。我們要進一步支持職業院校依法制定體現職業教育特色的章程和制度，逐步建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會，完善治理結構、內外部約束和激勵機制。要切實擴大職業院校在專業設置調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，進一步激發辦學活力。

　　推進職業教育的國際化與現代化

　　郭為祿：上海的職業教育乃至中國的職業教育，要展示的是全球愿景。上海中職教育國際化論壇的主題是“開放·融合·引領”。開放到引領，還有一個愿景就是要展示中國的“名片”。中國職業教育的“名片效應”應體現在產教融合、國際合作、全球愿景和中國品牌上。未來的職業教育要有大發展，我們必須要有全球視野，讓更多的學生走出去學習，讓更多的老師走出去，把全球最先進的辦學理念和教學經驗引進來。在這一過程中，政府部門所要做的最重要的事就是提供服務。

　　周齊佩：教師國際化培訓的一個重要貢獻就是幫助廣大教師拓展了國際視野，有更多的教師能夠以全球化視野來思考、謀劃、研究與實踐，上海職校廣大教師立足上海，放眼世界，國際視野更寬，格局更大。

針對目的國的遴選、學習側重點、學習對象遴選與培養、學員跟蹤、成果轉化，對接上海所需與合作方所長，合作雙方頂層設計、系統規劃。

在內容設計上，突出各個國家的特色。如，赴德國培訓突出的是雙元制職業教育理念、制度設計及實踐；赴芬蘭培訓突出的是芬蘭完備的職業教育體系、質量管理體系、創業教育等；赴澳大利亞培訓突出的是澳大利亞的TAFE體制、技能包開發、質量監控、課堂教學等；赴英國培訓突出IMI三級證書。

周齊佩

在對象遴選上，兼顧不同層面和角度。既有主管市、區職教工作的管理人員，也有學校管理干部，一線教師，不同的對象有不同側重的學習實踐內容。

在培訓形式上，多元多樣突出實效。做到六個對接，具體就是，技能培訓與企業實踐相結合、專業實踐與教學能力相結合、國內培訓與國外培訓相結合、培訓內容與職業標準相結合、培訓考核與認證相結合、教育教學與人文素養相結合等。

教師教育工作是上海結合實際探索實踐的過程，也是在逐步國際化的過程中學習、借鑒發達國家經驗的過程，大幅度地提升了本市教師教育工作的培訓理念、培訓方法、課程開發等，促使教師教育工作邁上新臺階。

2011年至今，參加國際化培訓的教師總數700余位，占全市中職學校教師總數的近7%，基本覆蓋本市所有中職學校。培養了一大批在學校管理和教學中發揮引領示范、在國內具有影響力的名校長、名教師。

　　徐衛東：近年來，上海市教委進行了一系列職業教育改革，專業教學標準修訂、精品課程打造、“雙證融通”改革、中職示范校建設等，我有幸參與了這個過程。去德國學習培訓，我最大的感受是：除了專業技能方面明顯提升之外，最重要的是教育理念有了更新。在近距離了解了德國“雙元制”職業教育的基本模式后，我對于“雙元制”的本土化有了更深認識，于是，我邊研究邊實施，著力將專業認知、短期跟崗實訓、生產性實訓和技能鑒定、頂崗實習等板塊，有機融入學生4年的專業學習之中。我對原先的學科體系進行重建重構，開發了“五員六步教學法”，這一教改成果也榮獲國家教學成果二等獎。我想，正是職業教育的國際化，讓我拓寬了視野，取得了改革成果。

徐衛東

　　張嵐：中國已提出了申辦第46屆世界技能大賽的意向，上海為承辦城市。我們希望通過這個大賽，來向全世界展示上海乃至中國職業教育發展的成果。世界技能大賽被譽為“技能奧林匹克”，是一個很好的平臺。在第43屆世界技能大賽上，上海楊浦職業技術學校汽車專業學生羅良榮獲車身修理項目銀牌，也是唯一獲獎的中職生。羅良的參賽畫面還被國外裁判全程錄制下來，作為經典教材，這也展現了上海職業教育和中國職業教育的良好形象和不俗實力。

　　楊進：12月10日，我們見證了上海職業學校與發達國家企業和教育機構進行簽約，看到了各個學校國際合作的成果展示，在職業教育國際化辦學方面，上海確實做得很好。除了國際化中的引進來，同時，上海職業教育已經開始嘗試走出去，下一步上海要深化推進這項工作。職業教育要隨著中國企業走出去，培養本土化的技術技能人才，形成文化傳播有孔子學院、技術傳播有職業學院國外分校的局面。

　　李進：職業教育已經納入我國的現代職業教育體系建設中，凸顯其重要地位。我談幾點體會：

首先，國際化有幾個要素，包括教育理念、教育內涵，如培養方案、課程體系課程標準、教學方式方法、實驗的設備等等。師資隊伍、文化環境也是要素之一。現在我們講的國際化，并不是“零起點”的國際化，而是在上海這個城市里的國際化。我認為，國際化的核心要素是課程，國際化的關鍵要素是師資。我們要向課程要質量，向教師要質量。

李進

其次，檢驗國際化辦學是不是成功，就要檢驗學校培養的人才，檢驗你的學生。我們的學生在國際企業的核心崗位上，是否人才濟濟？外語應用水平和專業技術應用能力如何？態度和團隊精神如何？跨文化溝通和交流能力如何？我們要通過職業教育國際化辦學把學生的弱項補強，這是我們最根本的落腳點。

　　唐盛昌：對于國際化辦學到底做得怎么樣，大致有幾個可以判斷的視角：第一個是國際交流，第二個是國際合作，第三個是國際水準，第四個是國際評價，最后一個是國際影響。從這5個角度來判斷，上海的職業教育發展已經到達了一個新高度。

唐盛昌

對于職業教育，我認為它應該回歸到在整個教育體系當中應有的地位。突破口在哪里？我認為是“兩個化”。一個是國際化，還有一個是現代化。職業教育直接關系到國家戰略和產業發展，而國際化是為現代化服務的。我希望通過國際化和現代化，讓職業教育能吸引更多的優秀學生。

同時，我們要更加重視職業教育教師隊伍建設，吸引更多優秀人才投身職業教育，為職業教育發展貢獻更多力量。