7月10日中午，33°C的悶熱天氣里，家住河北省石家莊市的張梅站在一家培訓機構門口，與已經站滿走廊的其他家長一樣，等著舞蹈培訓班下課的孩子。進入暑假，她給女兒報了兩個培訓班，每天接送讓她比暑假前更辛苦。不過，在張梅看來，自己辛苦一些沒關系，讓她感到緊張的是最近的一些傳言。“聽說一家挺有名的舞蹈培訓班說關門就關門了，家長當初交的學費都退不回來了，真害怕我報的這家也這樣。”張梅對《法制日報》記者說。

隨著暑假的到來，各類社會教育培訓機構也迎來熱潮，甚至出現徹夜排隊報名、“黃牛”高價炒號的現象。然而，社會教育培訓機構業務高漲的同時，各種相關糾紛也隨之增多，擅自變更辦學場所、在招生收費中使用誤導的價格手段、不能按協議提供教育培訓、甚至卷走預付款跑路等，都成為社會教育培訓機構被詬病的主要問題。

相關專家認為，由于當前教育培訓相關法律法規不健全，導致各監管部門管轄職責不明、互相推諉，出現法律和管理的“灰色地帶”，致使對民辦教育培訓機構的嚴格監管缺失、社會教育培訓市場混亂，應該制定行業標準，建立準入機制，通過聯合執法的方式整治教育培訓市場。

需求旺盛市場良莠不齊

“你會給孩子在暑期報興趣班和補習班嗎？”6月底，河北省某知名網絡媒體發起問卷調查，90％的參與問卷家長表示會選擇給孩子報興趣班或輔導班。這一調查結果與火爆的培訓市場是相符的。記者粗略梳理發現，僅石家莊暑期社會教育培訓種類就超過30種，不僅有低年齡段學生集中的樂器、美術、舞蹈等興趣班，也有高年齡段學生集中的補習、考研、職業教育等培訓班。

然而，社會教育培訓機構業務火爆、招生眾多的同時，虛假廣告泛濫、無資質辦學、低質教學、違規收取費用等問題也層出不窮。事實上，社會教育培訓機構已經成為消費者投訴的重災區，河北省消協發布的2015年十大消費維權案例中，就有兩起涉及教育培訓機構。目前，一些機構甚至以教育為名、行非法集資之實，讓廣大家長交付的不菲學費“打水漂”。

今年5月，總部位于北京的全國連鎖社會教育培訓機構聚智堂突然停業，負責人楊志被曝“卷款跑路”，涉案金額預估高達十幾億元。一夜之間，聚智堂被指涉嫌非法集資、董事長失聯，員工失業還被拖欠幾個月工資，學生即將中高考卻無處上課，眾多預存了高額本金的家長被套牢。隨后，警方介入調查。

今年4月，河北省衡水市公安局桃城分局成功破獲“中國為民教育網”特大網絡傳銷案，該網站會員涉及全國20余個省區市，參與人員多達18萬余人，交易54萬余單，層級達200余層，涉案金額特別巨大，網站注冊收入已達到兩億余元，網站盈利收入5千余萬元。目前，已有14人被依法逮捕，該案現已經移送檢察機關審查起訴。

聚智堂的收費模式很特殊，不按課時收費，而是一次性收取幾萬到兩百萬元不等的本金。按照該機構2014年推出的“感恩免費學”課程，根據交費多少贈送不同價值的課程，課時上完后，本金再全部退還給家長，相當于免費學習，并承諾保證家長繳納學費滿一年后全額退款。“中國為民教育網”表面上向群眾販賣互聯網教育視頻，實質卻是以取得銀卡、金卡、白金、鉆石會員資格為幌子，吸納會員進行網絡傳銷。

“聚智堂的經營模式類似于理財產品，相關培訓課程其實是家長預交學費的‘利息’。‘中國為民教育網’的注冊會員之間其實是傳銷的上下級關系，他們依據發展下線數量獲取數額不等的獎勵。”中倫文德律師事務所律師陳江濤表示，這些所謂的教育培訓機構從事的根本不是教育活動，只是以教育為名大肆斂財。與以往的教育培訓糾紛相比，這兩起案件中受到損失的家長維權難度更大、損失更難挽回。