職業教育問題是近期各地“兩會”熱議的話題之一，不少云南省政協委員指出，許多初高中畢業生成為扶貧對象，說明職業教育沒有發揮出脫困“最后一公里”的作用，應該大力發展職業教育，使其實現對貧困地區和貧困家庭的“精準扶貧”。

這當然是非常富有針對性和建設性的意見了。我國目前正處于城市化和工業化轉型時期，對各類技能型人才的需求量大，也需要許多對技能要求不高的服務性勞動力，職業教育應該是大有用武之地。近年我國職業教育也在快速發展，目前已經建成了世界上規模最大的職業教育體系，但總體上說，職業教育仍是教育體系中的薄弱環節，它的發展受許多內外制約性因素影響，若其自身無法解困，則其“授人以漁”的脫困作用也就無從談起了。

首先需解體制政策之困。國家對職業教育非常重視，各地政府也將其作為工作重中之重的民生問題之一來抓，但職業教育在教育產權和資源配置等方面仍是政府主導的計劃型體制，其發展的主要驅動力不是自身發展需要或市場驅動力，而主要依靠政府主管部門的力量，這使職業教育因應市場遲緩，主體性無法充分凸顯，職業教育的市場化程度低，民辦職業教育發展受到限制。同時，職業教育形成一個短而封裝的體系，相應約束和保障政策不到位，這使職業教育相對普通教育來說被固著于“下層教育”的層次而難以提升，其畢業生被“階層固化”，更難吸引優秀生源。

其次需解教育理念與學習觀念之困。人們需根據自己的興趣和發展設想不斷學習，不斷提升和完善自己，普通教育與職業教育本不該截然區分，但現實壁壘已然形成，職業教育也因此越發專注于技能培訓，而學生又無其它學習途徑，這使學生在職業素養和整體素質方面有明顯欠缺。社會對職校生在就業和待遇方面也存在歧視，家長把送孩子上職校作為迫不得已的最后選擇，最后造成職業教育從業者與學生都對職業的認同度不高，許多職校的教學質量不能讓人滿意。其結果是，對職業教育中央很重視，行業很需要，社會看不起。三是需解現實辦學之困。這些困境體現在師資力量薄弱、生源不足且質量差、教育設施和技術裝備落后、學校與企業之間合作不暢等諸多方面，“硬件不硬”、“軟件過軟”已經成為制約職業教育發展的主要問題。