高校的使命是傳承知識(shí)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)。高校的這一特質(zhì),決定了它的社會(huì)地位和聲譽(yù)是在長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)過程中從事的教學(xué)、研究和社會(huì)服務(wù)中不斷積累而至。因此,其內(nèi)部管理必須要始終堅(jiān)持“為教學(xué)科研服好務(wù)、為師生員工服好務(wù)”這一“兩為”方針。當(dāng)前,最重要的是要做好以下幾方面的工作。

　　一要著眼學(xué)校的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要從三個(gè)方面轉(zhuǎn)變觀念:首先是教育觀。如何兼顧社會(huì)發(fā)展功能和個(gè)人發(fā)展功能的統(tǒng)一,為教師和學(xué)生的自由全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)環(huán)境和提供保障;如何妥善解決學(xué)術(shù)取向與職業(yè)取向、學(xué)校管理中的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)威等涉及學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念與原則的問題,關(guān)系到高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。適應(yīng)高等教育整體改革與發(fā)展趨勢(shì)的這種教育思想觀念的轉(zhuǎn)變,至關(guān)重要。其次是發(fā)展質(zhì)量觀。作為高校來說,教育質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是包括人才培養(yǎng)質(zhì)量、知識(shí)生產(chǎn)質(zhì)量和教育服務(wù)質(zhì)量在內(nèi)的三個(gè)方面的有機(jī)構(gòu)成,而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,這種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展質(zhì)量觀,會(huì)內(nèi)在地影響甚至決定這種管理、評(píng)價(jià)的觀念、手段與方式。從這個(gè)意義上說,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展質(zhì)量觀,從人才培養(yǎng)、知識(shí)生產(chǎn)和教育服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)一的教育質(zhì)量體系進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,合理分配資源和加強(qiáng)科學(xué)管理,將對(duì)高校內(nèi)部管理創(chuàng)新起著決定性的作用。再次是管理觀。高校的建設(shè)與發(fā)展,核心要素是人,是廣大師生。推進(jìn)高校內(nèi)部管理創(chuàng)新,目的是為學(xué)術(shù)繁榮和人才培養(yǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境與條件,而不僅僅是為管理而管理。因此必須改變“管理就是管你,管你就要聽指揮”的管理觀念與權(quán)力觀念,切實(shí)向引導(dǎo)和服務(wù)師生的觀念轉(zhuǎn)變,通過構(gòu)建服務(wù)型組織系統(tǒng),把是否了解、尊重師生,是否全心全意為師生員工服務(wù),作為衡量學(xué)校行政部門和干部管理服務(wù)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)高校行政機(jī)構(gòu)和行政人員的服務(wù)意識(shí),真正做到尊重師生、尊重人才、尊重創(chuàng)造和鼓勵(lì)創(chuàng)新。

　　二要進(jìn)一步規(guī)范高校內(nèi)部行政管理的權(quán)限,完善制度機(jī)制。首先要厘清行政管理與教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)管理的界限,通過理清并明確學(xué)校與院、系(所)的職能關(guān)系,完善教學(xué)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教育教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)等教學(xué)、科研專門機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度,明確職責(zé)范圍,實(shí)現(xiàn)行政管理與教學(xué)、科研、學(xué)生管理等業(yè)務(wù)管理相對(duì)分離,使院、系(所)特別是教學(xué)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教育教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)等從事教學(xué)的專門機(jī)構(gòu)在教學(xué)大綱、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置與改革方案、教學(xué)改革與研究規(guī)劃的編制等方面具有更大的自主權(quán)和決策權(quán),使學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等學(xué)術(shù)專門機(jī)構(gòu)在學(xué)科與科研發(fā)展規(guī)劃、科研項(xiàng)目申報(bào)與學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)、職稱評(píng)聘等方面享有更大的獨(dú)立自主性。行政管理部門只能根據(jù)教學(xué)、科研專門機(jī)構(gòu)共同確定的相關(guān)制度、措施和指標(biāo),來進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)、管理和考核檢查,為教學(xué)科研的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境與條件,并提供咨詢和服務(wù)。在完善相關(guān)制度的同時(shí),還必須進(jìn)一步完善包括激勵(lì)約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制在內(nèi)的工作機(jī)制。教學(xué)科研人員與行政管理人員的考核評(píng)價(jià)中,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)應(yīng)相對(duì)分離,以促使教學(xué)科研人員更好地潛心教學(xué)與科研、管理人員更安心細(xì)致地服好務(wù)。

　　三要摒棄官本位以確立學(xué)術(shù)本位,強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威。促使高校內(nèi)部管理更好地為教育教學(xué)、科學(xué)研究的具體過程與相關(guān)工作提供服務(wù),而不是過多地滲透、干預(yù)或左右學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮,使學(xué)術(shù)發(fā)展有一個(gè)更加寬松、獨(dú)立的空間,從而把對(duì)于權(quán)力的崇拜真正引向?qū)�學(xué)術(shù)權(quán)威的崇敬。特別是要改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)機(jī)制,突出和強(qiáng)化學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)研究規(guī)劃、學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用,不僅要強(qiáng)調(diào)避免行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的過度干預(yù),而且還要通過建立和完善內(nèi)部評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制、甚至引入外部同行參與評(píng)議機(jī)制等方式,確保學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)程序上的公正、透明,保證最終評(píng)價(jià)的公正,以激發(fā)科研創(chuàng)新的積極性,充分挖掘與釋放師生的創(chuàng)新潛力。同時(shí),還要完善依據(jù)不同學(xué)科建立科學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制,一方面避免低水平重復(fù)的研究,另一方面,切合科研創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新可能具有失敗風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際,寬容失敗,從而給致力于前沿研究的專家、教授以寬松的研究環(huán)境與條件保障,以利于高水平標(biāo)志性科研成果的最終推出和杰出人才的培養(yǎng)。

　　四要突出師生在學(xué)校辦學(xué)中的主體地位,創(chuàng)新管理方式。高校在內(nèi)部管理方式上亟須實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的突破:其一,要變事無巨細(xì)的內(nèi)部管理為著力學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略管理�；�于行政管理與教學(xué)、科研管理的界限,高校內(nèi)部行政管理工作要把著力點(diǎn)放在辦學(xué)方向的把握、辦學(xué)理念與精神的塑造、辦學(xué)目標(biāo)與思路的確立、辦學(xué)資金的籌措、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的制定等宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和落實(shí)上,使行政部門的戰(zhàn)略管理與教學(xué)科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理相協(xié)同、相促進(jìn),服務(wù)于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其二,要變條塊分割和混淆不清的內(nèi)部管理為職責(zé)明確的項(xiàng)目化管理。與教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的過程管理相協(xié)調(diào)、相適應(yīng),基于教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的制度、規(guī)范、指標(biāo)體系等設(shè)計(jì),科學(xué)創(chuàng)設(shè)管理規(guī)范與程序,更多地通過發(fā)揮行政管理部門的宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能,促使教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)精細(xì)化管理,并為其業(yè)務(wù)管理工作的有效開展提供便利與服務(wù)。其三,要變注重具體業(yè)務(wù)工作目標(biāo)與任務(wù)的內(nèi)部管理為更好地激發(fā)師生自主性和創(chuàng)造性的人本管理。通過進(jìn)一步健全教代會(huì)和工代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生組織等團(tuán)體的組織體系,拓寬管理人員與師生員工溝通的渠道,把強(qiáng)調(diào)制度有效性和行為規(guī)范化的科學(xué)管理、依托獨(dú)具特色的核心價(jià)值觀念來凝聚和激發(fā)潛力的文化管理有機(jī)結(jié)合起來,構(gòu)建師生對(duì)教學(xué)科研工作改革、學(xué)校重大決策的民主參與和有效治理機(jī)制,突出師生在辦學(xué)中的主體地位,把學(xué)校內(nèi)部行政管理工作的重心落腳到為師生的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作創(chuàng)造良好的條件、環(huán)境與氛圍上來,為提高教育質(zhì)量和科研水平、培養(yǎng)優(yōu)秀人才和推動(dòng)學(xué)�？茖W(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保障。(作者單位:湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心湘潭大學(xué)基地 肖國安)