無(wú)行政級(jí)別卻有實(shí)權(quán) 汕大聘首位"洋校長(zhǎng)"
編輯：中國(guó)教育品牌網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2012/4/11 9:49:04
沒(méi)有行政級(jí)別，卻有實(shí)際權(quán)力
汕頭大學(xué)聘請(qǐng)了全國(guó)首位“洋校長(zhǎng)”——顧佩華。在汕大，校董會(huì)具有重大事項(xiàng)的決策權(quán)，這種體制決定了它的“高等教育改革試驗(yàn)田”角色。顧佩華加盟汕大，在教育界專(zhuān)家看來(lái)，創(chuàng)造了中國(guó)高等教育的兩個(gè)第一：一是首設(shè)執(zhí)行校長(zhǎng)一職，二是聘請(qǐng)外籍人士擔(dān)任該職。 
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在高校改革中，沒(méi)有任何行政級(jí)別的外籍校長(zhǎng)咋“念經(jīng)”？汕大特殊體制下的改革舉措，能推而廣之適用其他高校，甚至逐步導(dǎo)向體制內(nèi)變革嗎？帶著這些問(wèn)題，記者深入汕大，一一探究。
初冬，聽(tīng)聞汕頭大學(xué)聘請(qǐng)了全國(guó)首位“洋校長(zhǎng)”，即前往采訪。原來(lái)，“洋校長(zhǎng)”顧佩華實(shí)為外籍華人，只是在加拿大工作生活了幾十年；服務(wù)汕大也是從2005年就開(kāi)始了，只是剛剛辦完原加拿大高校的退職手續(xù)，全職擔(dān)任汕大執(zhí)行校長(zhǎng)。
“請(qǐng)我來(lái)推動(dòng)改革，主要是考慮我長(zhǎng)期在國(guó)外，受?chē)?guó)內(nèi)傳統(tǒng)思維的束縛較小”
2005年，身為加拿大工程院院士的顧佩華偶然一次造訪汕大。由于擔(dān)任了加拿大卡爾加里大學(xué)工學(xué)院副院長(zhǎng)、機(jī)械與制造工程系主任等一系列行政、學(xué)術(shù)職務(wù)，他熟悉西方大學(xué)的一整套運(yùn)作；又由于出生于天津，在國(guó)內(nèi)接受過(guò)完整的高等教育，他深諳國(guó)家高等教育發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。“請(qǐng)我來(lái)推動(dòng)汕頭大學(xué)的改革，我想主要還是考慮到我長(zhǎng)期在國(guó)外，受?chē)?guó)內(nèi)傳統(tǒng)思維的束縛較小，能打開(kāi)思路、放開(kāi)手腳做事。”顧佩華如是說(shuō)。
顧佩華剛來(lái)的時(shí)候，是副校長(zhǎng)兼工學(xué)院院長(zhǎng)，很快出任常務(wù)副校長(zhǎng)、執(zhí)行校長(zhǎng)。這個(gè)外籍人士的到來(lái)是件新鮮事，上級(jí)部門(mén)給予了充分寬松的空間：顧佩華是經(jīng)李嘉誠(chéng)基金會(huì)提議，汕大校董會(huì)聘任，與中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)“廳級(jí)”、“副部級(jí)”等無(wú)任何關(guān)系；而且由于在加拿大大學(xué)的服務(wù)年限沒(méi)有到期，在這6年里，他一直是借調(diào)汕大。
建設(shè)“國(guó)際化優(yōu)秀大學(xué)”，是顧佩華的自我期待；而教學(xué)、教育模式的改革，是顧佩華邁向國(guó)際化的第一步。2005年10月加盟汕大時(shí)，他帶來(lái)了翻譯成中文的CDIO大綱和標(biāo)準(zhǔn)。
“仔細(xì)考查許多工科高校的教學(xué)模式改革，其中并沒(méi)有能力培養(yǎng)大綱，仍然是知識(shí)培養(yǎng)大綱。”汕大工學(xué)院副院長(zhǎng)熊光晶拋出的中心話(huà)題，正是顧佩華推動(dòng)的CDIO工程教育改革。
“CDIO代表構(gòu)思（conceive）、設(shè)計(jì)（design）、實(shí)施(implement)、運(yùn)行(operate)，是由美國(guó)麻省理工學(xué)院、瑞典皇家工學(xué)院等2004年共同創(chuàng)立的工程教育改革模式，解決的是工程教育和工程實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題。”熊光晶說(shuō)，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的能力培養(yǎng)大綱。
一開(kāi)始，很多人對(duì)這個(gè)新來(lái)的“洋校長(zhǎng)”搞的這么個(gè)新東西，還是相當(dāng)有抵觸情緒的。而如今，這一模式已被教育部推廣，在國(guó)內(nèi)50余所高校的機(jī)械、電器等專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)，和許多非試點(diǎn)單位進(jìn)行了實(shí)施。
在顧佩華的具體推動(dòng)下，汕頭大學(xué)還在學(xué)術(shù)規(guī)劃制定、財(cái)務(wù)預(yù)算制度、校長(zhǎng)院長(zhǎng)國(guó)際招聘和學(xué)生住宿學(xué)院制等方面率先改革。而2007年實(shí)施的教師年薪制改革，更是汕大重建教師評(píng)價(jià)體系，重塑教師尊嚴(yán)的重要舉措。
“過(guò)去是‘計(jì)工分’，寫(xiě)一篇論文多少錢(qián)，上一堂課是多少錢(qián)，拿一個(gè)項(xiàng)目多少錢(qián)，什么都是明碼標(biāo)價(jià)。然后教授們就拼命去寫(xiě)文章，甚至把一篇文章變成好多小文章去發(fā)表。”該校主管人事工作的副校長(zhǎng)烏蘭哈斯說(shuō)，顧校長(zhǎng)來(lái)了后推廣年薪制，不看你干了多少事，而是引入質(zhì)量導(dǎo)向、貢獻(xiàn)導(dǎo)向。
“教授們爭(zhēng)當(dāng)處長(zhǎng)在汕大是不存在的，我還得做工作讓適合的教授從事行政工作”
顧佩華的辦學(xué)行為，在國(guó)內(nèi)高校的改革中可謂石破天驚。之所以能在汕大順利推行，除了因他本人“外國(guó)人好辦事”以外，最根本的還是依賴(lài)于汕大特殊的體制和創(chuàng)新改革。
校長(zhǎng)徐小虎告訴記者，汕大是全國(guó)惟一一所受到李嘉誠(chéng)基金會(huì)長(zhǎng)期資助的高校；與此同時(shí)，它又是廣東省屬公辦大學(xué)，也要接受教育部門(mén)的管理。在此基礎(chǔ)上，逐步形成了一種特殊的辦學(xué)體制：校董會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，以李嘉誠(chéng)先生為名譽(yù)主席、廣東省主管教育的副省長(zhǎng)為主席，其成員主要由國(guó)內(nèi)和境外教育家、世界知名專(zhuān)家、教授、教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和李嘉誠(chéng)基金會(huì)代表構(gòu)成。這一權(quán)力架構(gòu)的運(yùn)作，有利于上級(jí)黨政部門(mén)對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)，也有利于各方辦學(xué)意見(jiàn)的協(xié)商，確保辦學(xué)行為符合高等教育規(guī)律。
設(shè)立執(zhí)行校長(zhǎng)職務(wù)，本身就是一大改革。在李嘉誠(chéng)基金會(huì)支持下，汕頭大學(xué)于2002年首次聘任外籍副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理學(xué)校國(guó)際化發(fā)展中一些引進(jìn)項(xiàng)目的辦學(xué)事務(wù)，2005年顧佩華借調(diào)汕大，受聘該職。2007年6月經(jīng)李嘉誠(chéng)先生提議，提交校董會(huì)通過(guò)，汕大進(jìn)一步設(shè)立了執(zhí)行校長(zhǎng)。與其他省屬高校一樣，汕大校長(zhǎng)徐小虎的職位由廣東省委組織部任命，級(jí)別為正廳級(jí)；而執(zhí)行校長(zhǎng)顧佩華則由李嘉誠(chéng)基金會(huì)提議聘任，不設(shè)任何行政級(jí)別。
這樣一來(lái)，辦學(xué)權(quán)誰(shuí)說(shuō)了算，就產(chǎn)生了三種力量：校董會(huì)、體制內(nèi)的校長(zhǎng)和黨委書(shū)記、體制外的執(zhí)行校長(zhǎng)。問(wèn)題的關(guān)鍵是建立規(guī)范的制度，以厘清權(quán)力的分界，明晰權(quán)力和責(zé)任。
在不偏離校董會(huì)決議的前提下，學(xué)校日常事務(wù)管理由校長(zhǎng)主持、執(zhí)行校長(zhǎng)協(xié)助全面工作的開(kāi)展，黨委書(shū)記負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障、方向把握。執(zhí)行校長(zhǎng)與校長(zhǎng)之間的關(guān)系，與國(guó)內(nèi)高校普遍設(shè)置的常務(wù)副校長(zhǎng)一職有所區(qū)別，更類(lèi)似于美國(guó)大學(xué)的provost（教務(wù)長(zhǎng)），職權(quán)范圍更加廣泛，其主要目的在于快速推動(dòng)教育改革。所以，作為執(zhí)行校長(zhǎng)，只要他的施政方針和辦學(xué)行為不偏離校董會(huì)決議，重大的分歧在理論上無(wú)法產(chǎn)生；在日常事務(wù)處理中與校長(zhǎng)和書(shū)記及時(shí)溝通，需要對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行微調(diào)的，會(huì)通過(guò)校董會(huì)辦公室向所有校董咨詢(xún)溝通。
顧佩華說(shuō)，“教授們爭(zhēng)著當(dāng)處長(zhǎng)在這里是不存在的，相反，我還得做工作讓適合的教授從事行政服務(wù)工作。”
“我沒(méi)覺(jué)得工作受到掣肘，反而覺(jué)得施展的空間更大。”顧佩華坦言，校董會(huì)只對(duì)關(guān)系學(xué)校發(fā)展方向的重大問(wèn)題進(jìn)行討論和決策，“而日常辦學(xué)行為，校董會(huì)賦予校領(lǐng)導(dǎo)很大的權(quán)力，否則我們就很難理解真正意義上的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。我在汕大可以堅(jiān)持只做正確的事情。”
“只要大家都不停地往前走，改革的‘星星之火’終能形成‘燎原之勢(shì)’”
華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授袁征表示，汕大讓我們看到，可以用這樣一種途徑來(lái)辦大學(xué)。
首先，之所以?xún)煞N體制在汕大并行不悖，因?yàn)榇蠹业哪康亩际菫榱藢W(xué)校的發(fā)展，“其實(shí)在國(guó)外也是一樣，也是各種利益相沖突相協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是理念一致，要尋找大學(xué)的靈魂，回歸大學(xué)的本質(zhì)。”袁征說(shuō)。
“其次還是一個(gè)制度，真正用制度辦學(xué)，用制度來(lái)管理學(xué)校。”袁征說(shuō)，一個(gè)好的大學(xué)制度才是根本性的東西，大學(xué)本身有自己的運(yùn)行法則，有其獨(dú)特的使命，不能偏離這些東西。要盡量避免人為因素和上級(jí)行政力量對(duì)大學(xué)正常秩序的不良影響。
盡管如此，這種體制外導(dǎo)向體制內(nèi)的模式在其他高校能否復(fù)制，很多人還是抱有觀望的態(tài)度。有人說(shuō)，汕大的變革是根植于特殊土壤之上的。廣州某知名高校一位教授坦言，如今的大學(xué)官級(jí)林立、等級(jí)森嚴(yán)，當(dāng)權(quán)力對(duì)教育資源、學(xué)術(shù)資源擁有絕對(duì)支配權(quán)，要重新建構(gòu)一種“符合高等教育規(guī)律的制度”，談何容易？
就連顧佩華本人也對(duì)中國(guó)大學(xué)的行政化傾向表示遺憾，“坦率地說(shuō)，目前的一些制度確實(shí)違反了教育本身的規(guī)律。但是我們不能簡(jiǎn)單地歸咎、責(zé)難誰(shuí)，其中歷史原因、體制糾葛、國(guó)情因素盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，不是哪一部門(mén)可以單方面解決的。所以我個(gè)人主張，大學(xué)改革需要在一定的軌道上進(jìn)行，需要循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，更不能搞休克療法。像汕頭大學(xué)這樣的大學(xué)可以適當(dāng)快一點(diǎn)，其他受到限制較多的大學(xué)，可以慢一點(diǎn)。相信只要大家都不停地往前走，‘星星之火’終能形成‘燎原之勢(shì)’。”
所以，對(duì)于汕大乃至中國(guó)高等教育界來(lái)說(shuō)，為什么要聘請(qǐng)外籍執(zhí)行校長(zhǎng)的問(wèn)題，也許要在今后一段時(shí)間里獲得更圓滿(mǎn)的回答。（記者 賀林平） 相關(guān)文章：
