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本網訊 衡陽市教育局局長奉祥明作客中國衡陽黨政門戶網站嘉賓訪談室，圍繞“建設教育強市”等方面的問題，廣泛聽取了市民對教育工作所提出的意見和建議，并現場解答了網民的提問。
“建設教育強市對職業教育經費投入有什么舉措？”“教育信息化是建設教育強市的重要內容，我市教育信息化建設的近期目標是什么？”“怎樣保障貧困家庭等弱勢群體子女受教育權利？”“城市義務教育階段學生什么時候開始免除學雜費？”“華新開發區目前沒有一所公辦中學，請問怎么解決這個問題？”“現在很多縣區中小學都在訂購校服，60到100多元一套不等，請問奉局長，縣區中、小學現在還能不能推行統一校服？收費標準是什么？”“當前，一些職能部門受利益驅動到學校亂檢查、亂罰款，學校疲于應付，建設教育強市對此有什么辦法？”“現在很多學校欠下巨額債務，有的是借銀行的，有的是借老師的，學校一時也無力償還，請問奉局長，如何解決這個問題……
在線訪談直播現場
在線訪談室里，網民的提問一個接著一個，有批評，有建議，有疑慮，奉祥明局長一一解答，對現場舉報的亂收費問題，奉祥明局長當場表態，只要情況屬實，一定嚴肅查處。短短的一個半小時，奉局長詳細而又耐心地解答了網民提出的30多個問題。訪談結束后，很多市民打來電話，稱贊現場直播的效果非常好，對奉局長的訪談回答也非常滿意。奉祥明在接受新聞媒體采訪時說，只要是抱著誠懇的態度，把網民的意見、建議看成是對工作的幫助，那么，網民就一定會滿意。奉局長強調，如果網民還有什么問題需要解答的，可以上衡陽教育信息網，直接通過“局長信箱”寫信，只有留有電話號碼的，他一定會有回復。奉局長還說，由于平時工作繁忙，不可能每封郵件都通過電子信件回復，希望大家在給局長信箱寫信的時候留下聯系電話，以便回復。(文/圖 周崇玖)
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市教育局局長奉祥明作客訪談文字實錄
[主持人]：一座政府聯系群眾的橋梁，一扇百姓了解政府的窗口，傾聽市民心聲，解答案市民疑難。各位網民、各位觀眾，這里是中國衡陽黨政門戶網站、衡陽電視資訊頻道聯合舉辦的《在線訪談》嘉賓訪談室，今天的作客嘉賓是市教育局局長奉祥明，訪談的內容是建設教育強市。現在我們以熱烈的掌聲歡迎奉局長的到來。
問：省第九次黨代會作出建設教育強省的戰略決策，并于今年8月30日召開了全省建設強省工作會議，貫徹落實會議精神，我市打算怎么做？
[市教育局局長奉祥明]：全省建設教育強省工作會議后，市教育局專題向市委常委會匯報了會議精神，市委、市政府對此高度重視，立足衡陽實際、放眼衡陽未來，審時度勢，決定在全市迅速掀起建設教育強市熱潮，并將于2008年元月上旬召開全市建設教育強市工作會，出臺《關于建設教育強市的決定》。
問：建設教育強市的具體目標是什么？
[市教育局局長奉祥明]：總體目標：通過十年左右的努力，教育發展的主要指標位居全省前列，支撐和保障教育發展的指標達到全省平均水平，教育綜合實力進入全省先進行列，基本形成與衡陽地方經濟發展相適應的國民教育體系和終身教育體系，基本實現教育現代化，基本建成教育強市。具體目標：到2010年，全市學前三年教育毛入園率達到70；九年義務教育完成率達到95，其中有學習能力的殘疾少年兒童義務教育入學率達到75；基本普及高中階段教育，毛入學率達到85 以上，其中普職比大體相當；新增從業人員平均受教育年限達13年以上；80的義務教育學校達到合格學校標準；教育信息化達到全省先進水平；公辦學校擇校現象得到有效遏制，初步實現義務教育均衡發展；高職院校、技師學院建設3-5所在全國全省有影響的重點學科、特色專業、精品課程。到2015年，全市學前三年教育毛入園率達到80；九年義務教育完成率達到98，其中有學習能力的殘疾少年兒童義務教育入學率達到90；高中階段毛入學率達到90以上；新增從業人員平均受教育年限達15年以上；90的義務教育學校達到合格學校標準；區域之間、城鄉之間義務教育差距進一步縮小，困難群眾受教育狀況根本好轉；初步形成湘南地區技能型人才培養基地，基本建成在全省具有明顯競爭優勢的衡陽高校群；教育服務經濟社會發展的能力顯著增強。
問：建設教育強市的重點工作是什么？
[市教育局局長奉祥明]：一是以農村義務教育為重點，鞏固提高基礎教育水平；二是以服務經濟社會發展為宗旨，大力發展職業教育；三是以增強高校競爭力為抓手，提升高校教育規模和質量；四是以促進學生全面發展為目標，大力推進素質教育；大力改善辦學條件。五是以教師隊伍現代化為標準，著力構筑教育人才高地；六是以教育事業科學發展為核心，進一步深化教育體制改革.
問：農村教育，特別是農村義務教育是教育工作的重中之重，建設教育強市怎樣更好地發展農村義務教育。
[市教育局局長奉祥明]：國家對農村義務教育非常重視，2004年開始實行“兩免一補”政策，全市每年減免學生學雜費近兩個億，同時加大中小學危房改造，近五年，改造危房面積達90余萬平方米，今后將加大農村義務教育投入，深入推進農村義務教育經濟保障機制改革。農村義務教育階段學校公用經費要達到國家規定的標準。堅持教育公平的政策取向，積極實施義務教育均衡發展計劃，加大對農村學校特別是農村偏遠地區學校的政策支持力度，將農村學校建設納入新農村建設范疇，大力推進農村中小學寄宿制學校建設工程、農村初中校舍改造工程、農村學校改水改廁工程以及教職工工作用房建設工程，進一步改善農村學校辦學條件，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距。到2010年全市70鄉鎮初中、50中心小學建成寄宿制學校，到2015年分別達85和70。
問：城市義務教育階段學生什么時候開始免除學雜費？
[市教育局局長奉祥明]：按照湖南省委、省政府建設教育強省的決定，省里決定將在2010年實行免除城市學生的學雜費，根據現在情況，可能會提前，但具體什么時候，要根據省里決定。
問：怎樣保障貧困家庭等弱勢群體子女受教育權利？
[市教育局局長奉祥明]：現在，因家庭困難讀不起書的問題已基本不存在。全市義務教育階段學生免學雜費；認真落實“兩免一補”；廣泛開展扶貧助學工程； 中職所有農村學生和貧困城市學生每年補助1500元生活費；通過“寒門學子”助學基金貧困學生大學夢。切實保障家庭經濟困難學生和女童、殘疾少年兒童都能接受義務教育。殘疾少年兒童免費入學、免費食宿。堅持以流入地政府和公辦學校為主，保障進城農民工子女平等接受義務教育的機會。切實做好農村留守兒童接受義務教育工作。
問：在衡高校發展如何定位，如何增強特色優勢。
[市教育局局長奉祥明]：高校屬于省管，我們是積極支持高校發展，為高校發展服好務。支持南華大學、衡陽師院、湖南工學院繼續做強，成為在省內有較高地位，在全國同層次、同類型院校中居于先進行列的高水平大學。湖南環境生物職業技術學院、湖南交通工程職業技術學院、衡陽財經工業職業技術學院、湖南科技經貿職業技術學院要進一步提升辦學品牌，吸引更多的學生來校深造。支持湖南交通工程職業技術學院校園整體搬遷。
問：如何提升我市職業教育基礎能力？
[市教育局局長奉祥明]：我們中職學生的數量翻了一番，在校學生數突破12萬，實行跨越式發展，全市建成了4所國家級重點職業中專，1個省綜合實訓基地，取得了長足發展。下一步將進一步加大招生力度，建設好綜合實訓基地，創建一些品牌專業。加大職業教育投入，實施示范職業院校建設工程，加強縣級職教中心建設，重點辦好1所省級示范性高職院、1所技師學院、2所高級技工學校、5所省級示范性中等職業學校、10所省級示范性鄉鎮農校，重點建設50門精品課程、1個省級專業實訓基地.
問：教育信息化是建設教育強市的重要內容，我市教育信息化建設近期目標是什么？
[市教育局局長奉祥明]：經過這幾年努力，我市教育信息化的程度在全省比較靠前，中小學裝備了近5萬臺電腦，我們的目標是，實施教育信息化規劃，到2010年，城區學校實現教育網絡“班班通”，農村學校實現“校校通”。
問：現在很多縣區中小學都在訂購校服，60到100多元一套不等，請問奉局長，縣區中、小學現在還能不能推行統一校服？收費標準是什么？
[市教育局局長奉祥明]：校服的問題，我的看法是這樣：學生校服不光是著裝問題，更重要的是培養團體精神，應該是要提倡，但根據我市經濟發展情況，老百姓不很富裕，在學校推行校服，一定要依據學生自愿，學生不自愿，堅決不能強行推行。收費標準由各縣市物價部門批準去執行。
問：奉局長，衡東縣大浦鎮中學有1100多學生，寄宿700多人，但未寄宿的學生也強行收取150元寄宿費，畢業班收補課費50元錢一個人，沒有入帳，私設小金庫。
[市教育局局長奉祥明]：我首先表明態度：沒有住宿的學生收取住校費，屬于嚴重的亂收費，對這個事情，我們將責成衡東縣教育局去查處。如屬實，將嚴肅查處。
問：我市教師隊伍建設的目標是什么？
[市教育局局長奉祥明]：我市小學教師合格率達99，初中教師合格率達90，高中教師達86。我們重點抓學歷達標，下一步，教師隊伍建設的重點除了抓學歷達標外，還要抓職業道德建設，特別是愛崗敬業精神的培養，具體學歷目標是：到2015年，全市小學教師專科率達95以上，初中教師本科率達90以上，高中教師基本達到本科學歷，農村幼兒教師100達到中等幼兒教育或中等師范教育畢業，并有40以上達到專科學歷，教師專業化水平顯著提高。
問：我們是衡陽縣界牌鎮某學校老師，今年農村學校實行經費保障機制改革后，上面撥的經費沒有完全到位，財政扣一點，教育局扣一點，學區扣一點，到學校所剩無幾，學校又不敢亂費，根本無法正常運轉，請問局長，保障經費每個學生應該撥多少？沒有撥到位，又怎么辦？
[市教育局局長奉祥明]：從今年開始，農村實行義務教育經費保障機制，學校經費直接由財政撥到學校，今年上半年，確實存在網民反映的情況，但今年下半年，政府高度重視這件事，彭市長多次開會強調，一定要按時足額把經費撥到學校，財政部門已把錢撥到學校，網民反映的財政部門扣一點，是不存在的，教育行政部門可能沒及時撥付，我們將查處。鄉鎮學區今年已全部撤銷，只有中心學校，學區的干部全部充實到教學一線。
問：工資套改后，公務員收入由工資和津補貼組成，教師有績效工資，請問局長：績效工資是否有發？如果有發又何時發？錢從何來？
[市教育局局長奉祥明]：公務員規范津補貼后，許多教師有些想法，在這里，我要說明幾點：這次規范的公務員津補貼，是按規定發放津補貼，不是給公務員加發工資，教師工資及津補貼的發放應該是比較及時的，我們市本級教師，應該說該發的都發到位了，根據省有關文件的通知，要保證落實教師的各項待遇，全市都落實了。這次，市本級為義務教育階段按人平200元安排了，這是市委市政府對教師的關心，教師績效工資的文件已有了，但具體實施辦法還沒出臺，我相信很快就會出臺了。最近，省委省政府對農村教師特別關心，我們爭取了9000多萬元，農村教師每人每月大概增加100元收入，已撥付到各個縣市區，這充分體現了黨委政府對我們教師的關愛。
問：當前學校大鍋飯問題嚴重，老師干多干少、干好干壞差別不大，請問下一步在推進學校內部改革方面教育局有什么打算？
[市教育局局長奉祥明]：目前，在我們教師隊伍中，確實存在大鍋飯問題，這有體制的原因，也有教師的原因，反正是財政發工資，每月按時拿工資，造成了干好干壞一個樣，這個問題，我們已經覺察，教師的工作情況只有學校才最清楚，下一步，將與財政部門一起研究，采取一些行之有效的辦法，改變目前這個狀況。要嚴格實行教師資格制度，全面推行教職工聘用制度和新進人員公開招聘制度。全面推行校長聘任制和校長負責制，健全校長考核、培訓、激勵、監督、流動等制度。建立區域內中小學教師定期交流制度。深化分配制度改革，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜。
問：我是衡東縣進城經商的農民工，小孩子在珠暉區某小學讀書，每期都收了借讀費，我覺得省里面對進城務工農民工子女免借讀費“五證”齊全的條件太苛刻了，我發現沒有幾個農民工能夠享受這一優惠，請局長，能從減輕農民負擔出發，簡化手續，讓惠民政策落到實處。
[市教育局局長奉祥明]：市委市政府市教育局對進城務工經商的農民工子女就學問題非常重視，在3年前，市財政安排了近百萬元解決進城務工農民子女就學問題。“五證”是省里規定的，主要防止人口無序流動，這個情況我們將向省里反映，爭取手續盡量減化。
問：衡南近尾洲鎮地處偏遠鄉鎮，辦學條件落后，師資數量不足、素質偏低。像這樣教育薄弱鄉鎮全市一定程度存在，請問局長：有何切實舉措改變其薄弱現狀，促進全市教育均衡發展？
[市教育局局長奉祥明]：目前教師隊伍3個結構性矛盾突出：1、年齡結構。2、地域結構。3、學科結構。針對這個問題，我們正在采取措施，根據省教育廳的要求，在近幾年小學要培養近萬名教師，我市送去了將近200個，通過培養，使一部分年輕教師充實到教師隊伍中去。實行城鎮教師支援農村教師，鼓勵城鎮教師和優秀大學畢業生到農村學校任教。教師在評先、評優、晉升職務向農村一線教師傾斜，城鎮教師評聘中高級職稱必須有一年以上農村支教經歷。
問：領導你好，我是常寧市某幼兒園老板，常寧市教育局要對每個幼兒園的小孩收5元錢一個，請問奉局長，有沒有這項收費，如果有，標準是多少？
[市教育局局長奉祥明]：沒有這個規定，如常寧市教育局收了錢，屬于違規行為。我們將安排查處，如收了錢，一定要全額退還給學生。
問：當前，一些職能部門受利益驅動到學校亂檢查、亂罰款，學校疲于應付，建設教育強市對此有什么辦法？
[市教育局局長奉祥明]：市委、市政府歷來強調要優化教育發展環境。今年，徐明華書記來市教育局調研“三最”問題時，強調指出：既要查處教育亂收費，更要查處向教育的亂收費。即將出臺的市委、市政府《關于建設教育強市的決定》對優化教育發展環境進一步提出了要求，今后，除法律、法規、規章規定以及市委、市人民政府統一布置的檢查外，各地、各單位不得進入學校進行檢查。對學校的各種罰款一律上繳財政，并用于發展教育。對有言不行、有禁不止，向學校搞“三亂”的單位和個人，依照優化經濟環境的有關規定，從重處理。
問：尊敬的領導，我是衡南縣某學校的老師，我兒子考上了市八中，教育局的領導說為了地方教育的發展，要求我讓兒子到衡南縣一中讀書，不準到市八中去就讀，否則要給我處分，請問奉局長，這樣做是否合理？
[市教育局局長奉祥明]：這個問題可能有些出入，市八中和衡南縣一中都是省示范性高中，如果這位同志的兒子是報考了市八中，應該不會出現這種事，這個問題我會去了解一下。也可能是校領導在引導學生分流，在做思想工作不到位。
問：現在很多學校欠下巨額債務，有的是借銀行的，有的是借老師的，學校一時也無力償還，請問奉局長，如何解決這個問題。
[市教育局局長奉祥明]：全市中小學負債面中學達到了95，基本上學校都有負債。當前全市義務教育負債近5億，其中“兩基”負債2.67億。學校造血功能不足，運轉相當困難，根本無力償還。這個全國普遍現象中央高度重視，省委省政府也高度重視，準備用二年時間解決這個問題。我市將按照“先清理，后化解，先化解，后獎勵”的原則，澄清底子、制定規劃、償還債務，縣市區將1993年至2005年的“普九”負債清理核實，剝離到當地政府，由當地政府在二年內償清。再由中央、省、市獎勵，市財政負責償還市本級的“普九”負債。同時，堅決防止義務教育學校發生新的負債。
問：經濟建設靠人才。我市在解決高校畢業生就業難方面有什么舉措？
[市教育局局長奉祥明]：最近，我們對中職學生就業進行了一次督查，中職學生就業情況較好。今后，我們將加大財政對畢業生就業工作經費投入，加強就業服務體系建設，采取有效措施，吸引優秀高校畢業生回衡就業。貫徹落實高校畢業生面向基層就業有關政策，引導與鼓勵大中專畢業生到基層就業、自主創業和靈活就業；建立健全就業服務與社會保障服務體系，進一步落實失業登記、創業扶持、小額貸款、檔案托管等政策措施，促進高校畢業生及時順利就業。
問：建設教育強市我市的基礎條件如何？與兄弟市州相比，比較優勢在哪些？
[市教育局局長奉祥明]：近年來，在市委、市政府的正確領導下，各級黨委政府和全市人民共同努力，我市教育職業取得歷史性成就，為全面建設教育強市奠定了堅實基礎。義務教育基礎不斷夯實，各級各類教育協調發展，高中階段教育質量穩居全省前列；中小學危房改造和布局調整進展順利，辦學條件進一步改善；教育信息化建設穩步推進，優質教育資源不斷擴大；中小學師資水平不斷提高，教學質量連年更上新臺階；高等教育實行跨越發展，是全省高校密集區；職業教育和民辦教育在全省乃至全國都有地位有影響，民辦教育在校學生近25萬人。同時，“十五”以來，我市財政實力穩步增強，財政對教育投入穩步加大，居民收入逐步增加，這個時刻提出建設教育強市的戰略目標，盡管還有這樣那樣的困難，但我市經濟實力比過去有了較大提高，對教育發展能夠提供一定的經濟支持能力，加上近年來，中央推行的一系列義務教育經濟保障機制改革“兩免一補”義務教育免收學雜費等一系列惠教政策，建設教育強市縣完全可行的、必要的。
問：農村小學教師的待遇是很低的，我們縣其他津貼財政又未發？如今物價這樣漲，請局長來關心這部分教師？
[市教育局局長奉祥明]：目前物價上漲，我與一部分教師談話，以前物價沒上漲以前還可以，現在感覺有些緊張，對此我表示理解，黨和政府對教師非常關注的，省政府拿了8個億，我市爭取了9千多萬，全部用于解決農村中小學教師待遇，我算了一下，平均每人每月增加100元左右，可以解決教師部分問題。對教師津貼問題，徐明華書記也多次強調，教師待遇不低于公務員標準。我相信，這個問題在黨委政府的高度重視下會逐步解決.
問：華新開發區目前沒有一所公辦中學，請問怎么解決這個問題？
[市教育局局長奉祥明]：12月1日，市政府常務會議決定在開發區建一所公辦初中,撤銷市二十四中,市二十四校園土地及校產整體拍賣置換建校資金，新校辦學規模36個班，1800名學生，預計2009年可以招生。
問：怎樣加強和改進青少年思想道德教育？
[市教育局局長奉祥明]：加強和改進青少年思想道德教育非常重要，關系到如何培養接班人的問題，我們對此一直非常重視，2005年，我們被評為全省未成年人思想道德建設先進單位，全省教育系統只有一個。作為教育部門，作為學校要始終堅持育人為本，德育為先，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。充分發揮家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立學校、家庭和社會良性互動的德育機制。其他部門要強化對營業性歌舞娛樂場所、電子游藝廳等社會文化場所的管理，優化學校及周邊育人環境。加強青少年校外活動場所建設，各類文化、科技、體育場所和公益設施要向學生免費和優惠開放，積極為青少年創造健康成長的環境。
