7月10日中午，33°C的悶熱天氣里，家住河北省石家莊市的張梅站在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門口，與已經(jīng)站滿走廊的其他家長一樣，等著舞蹈培訓(xùn)班下課的孩子。進(jìn)入暑假，她給女兒報了兩個培訓(xùn)班，每天接送讓她比暑假前更辛苦。不過，在張梅看來，自己辛苦一些沒關(guān)系，讓她感到緊張的是最近的一些傳言。“聽說一家挺有名的舞蹈培訓(xùn)班說關(guān)門就關(guān)門了，家長當(dāng)初交的學(xué)費都退不回來了，真害怕我報的這家也這樣。”張梅對《法制日報》記者說。

隨著暑假的到來，各類社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也迎來熱潮，甚至出現(xiàn)徹夜排隊報名、“黃牛”高價炒號的現(xiàn)象。然而，社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)高漲的同時，各種相關(guān)糾紛也隨之增多，擅自變更辦學(xué)場所、在招生收費中使用誤導(dǎo)的價格手段、不能按協(xié)議提供教育培訓(xùn)、甚至卷走預(yù)付款跑路等，都成為社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被詬病的主要問題。

相關(guān)專家認(rèn)為，由于當(dāng)前教育培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致各監(jiān)管部門管轄職責(zé)不明、互相推諉，出現(xiàn)法律和管理的“灰色地帶”，致使對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管缺失、社會教育培訓(xùn)市場混亂，應(yīng)該制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立準(zhǔn)入機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法的方式整治教育培訓(xùn)市場。

需求旺盛市場良莠不齊

“你會給孩子在暑期報興趣班和補(bǔ)習(xí)班嗎？”6月底，河北省某知名網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)起問卷調(diào)查，90％的參與問卷家長表示會選擇給孩子報興趣班或輔導(dǎo)班。這一調(diào)查結(jié)果與火爆的培訓(xùn)市場是相符的。記者粗略梳理發(fā)現(xiàn)，僅石家莊暑期社會教育培訓(xùn)種類就超過30種，不僅有低年齡段學(xué)生集中的樂器、美術(shù)、舞蹈等興趣班，也有高年齡段學(xué)生集中的補(bǔ)習(xí)、考研、職業(yè)教育等培訓(xùn)班。

然而，社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)火爆、招生眾多的同時，虛假廣告泛濫、無資質(zhì)辦學(xué)、低質(zhì)教學(xué)、違規(guī)收取費用等問題也層出不窮。事實上，社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為消費者投訴的重災(zāi)區(qū)，河北省消協(xié)發(fā)布的2015年十大消費維權(quán)案例中，就有兩起涉及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，一些機(jī)構(gòu)甚至以教育為名、行非法集資之實，讓廣大家長交付的不菲學(xué)費“打水漂”。

今年5月，總部位于北京的全國連鎖社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚智堂突然停業(yè)，負(fù)責(zé)人楊志被曝“卷款跑路”，涉案金額預(yù)估高達(dá)十幾億元。一夜之間，聚智堂被指涉嫌非法集資、董事長失聯(lián)，員工失業(yè)還被拖欠幾個月工資，學(xué)生即將中高考卻無處上課，眾多預(yù)存了高額本金的家長被套牢。隨后，警方介入調(diào)查。

今年4月，河北省衡水市公安局桃城分局成功破獲“中國為民教育網(wǎng)”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案，該網(wǎng)站會員涉及全國20余個省區(qū)市，參與人員多達(dá)18萬余人，交易54萬余單，層級達(dá)200余層，涉案金額特別巨大，網(wǎng)站注冊收入已達(dá)到兩億余元，網(wǎng)站盈利收入5千余萬元。目前，已有14人被依法逮捕，該案現(xiàn)已經(jīng)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

聚智堂的收費模式很特殊，不按課時收費，而是一次性收取幾萬到兩百萬元不等的本金。按照該機(jī)構(gòu)2014年推出的“感恩免費學(xué)”課程，根據(jù)交費多少贈送不同價值的課程，課時上完后，本金再全部退還給家長，相當(dāng)于免費學(xué)習(xí)，并承諾保證家長繳納學(xué)費滿一年后全額退款。“中國為民教育網(wǎng)”表面上向群眾販賣互聯(lián)網(wǎng)教育視頻，實質(zhì)卻是以取得銀卡、金卡、白金、鉆石會員資格為幌子，吸納會員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳銷。

“聚智堂的經(jīng)營模式類似于理財產(chǎn)品，相關(guān)培訓(xùn)課程其實是家長預(yù)交學(xué)費的‘利息’。‘中國為民教育網(wǎng)’的注冊會員之間其實是傳銷的上下級關(guān)系，他們依據(jù)發(fā)展下線數(shù)量獲取數(shù)額不等的獎勵。”中倫文德律師事務(wù)所律師陳江濤表示，這些所謂的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事的根本不是教育活動，只是以教育為名大肆斂財。與以往的教育培訓(xùn)糾紛相比，這兩起案件中受到損失的家長維權(quán)難度更大、損失更難挽回。