教育策劃催生教育改革

教育策劃是現(xiàn)代教育競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的必然產(chǎn)物。就競(jìng)爭(zhēng)自身的發(fā)展而言，大體上經(jīng)歷了由傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)到現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)重要階段。傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為自發(fā)的、狹隘的競(jìng)爭(zhēng)；現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為自覺的、開放的、公平的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國的教育競(jìng)爭(zhēng)受來自社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、教育內(nèi)部供求矛盾和國際教育競(jìng)爭(zhēng)的諸多影響，主要表現(xiàn)在學(xué)生升學(xué)和就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)派生出了教育觀念、教育經(jīng)費(fèi)、教育資源配置、教育質(zhì)量、私立學(xué)校與公立學(xué)校等方面的競(jìng)爭(zhēng)。在教育競(jìng)爭(zhēng)的過程中，誰想在競(jìng)爭(zhēng)中占主動(dòng)地位，誰就必須出奇制勝，而出奇制勝就必須通過教育策劃來完成。因此，現(xiàn)代教育策劃是現(xiàn)代教育競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的必然產(chǎn)物。
　　教育改革個(gè)性化傾向和創(chuàng)辦特色學(xué)校需要自覺的、科學(xué)的教育策劃。在教育競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的態(tài)勢(shì)下，大批特色學(xué)校不斷涌現(xiàn)。然而，這些特色學(xué)校的出現(xiàn)，大多是在自發(fā)的教育創(chuàng)意及其實(shí)施中產(chǎn)生的。但是，僅靠目前這種自發(fā)的、經(jīng)驗(yàn)層次的教育策劃是無法滿足日益擴(kuò)大的教育個(gè)性化傾向和大批特色學(xué)校涌現(xiàn)的客觀需要。因此，必須在自覺的、科學(xué)的層次上對(duì)教育策劃的有關(guān)理論、技術(shù)、方法等進(jìn)行系統(tǒng)的研究，從而為促進(jìn)教育改革個(gè)性化和進(jìn)一步創(chuàng)辦特色學(xué)校提供科學(xué)依據(jù)。
　　民辦（私立）教育的存在和發(fā)展是現(xiàn)代教育策劃產(chǎn)生的直接動(dòng)力。我國的民辦（私立）教育作為公辦教育的重要補(bǔ)充已發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模。民辦（私立）學(xué)校的舉辦者對(duì)所舉辦的學(xué)校既有所有權(quán)，又有管理權(quán)，承擔(dān)著比公辦學(xué)校更大的風(fēng)險(xiǎn)，因而，更關(guān)心辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一般來說，民辦（私立）學(xué)校的投資者大多數(shù)僅限于擁有資金，對(duì)所舉辦的學(xué)校有所有權(quán)，但不懂教育教學(xué)管理和業(yè)務(wù)工作，急需專家或內(nèi)行幫其出謀劃策；民辦（私立）學(xué)校，尤其是新辦學(xué)校缺乏公眾形象和社會(huì)信譽(yù)，非常需要學(xué)校形象策劃；民辦（私立）學(xué)校與政府、公辦學(xué)校及其他民辦學(xué)校之間缺乏穩(wěn)定的、良好的人際關(guān)系，必須通過公關(guān)策劃建立良好的公共關(guān)系；民辦（私立）學(xué)校的資金缺乏固定的渠道和穩(wěn)定的來源，必須通過投資策劃，開源節(jié)流，確保辦學(xué)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)；民辦（私立）學(xué)校沒有固定的招生渠道和穩(wěn)定的生源，必須通過與公辦學(xué)校不同的辦學(xué)特色策劃招攬學(xué)生；民辦（私立）學(xué)校缺乏正規(guī)的信息傳播渠道和方式，必須通過辦學(xué)廣告策劃進(jìn)行自我宣傳，等等。只要對(duì)辦學(xué)有利，他們很樂意借用“外腦”幫其進(jìn)行策劃，甚至不惜付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)進(jìn)行有償策劃。總之，民辦（私立）教育比公辦教育更需要教育策劃，而且正在進(jìn)行著自發(fā)的甚至是自覺的教育策劃實(shí)踐，它們不僅催生教育策劃理論的誕生，更呼喚教育策劃時(shí)代的早日到來。
　　教育改革的自由度不斷增加使教育策劃具有了獨(dú)立生存和發(fā)展的空間。自從我國實(shí)行改革開放以來，教育改革的自由度從無到有、從小到大，不斷增加。尤其是黨的“十四大”提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，教育改革的自由度更呈現(xiàn)出急劇增加的趨勢(shì)。1985年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于教育體制改革的決定》頒布實(shí)施，主要解決了建國以來一直困擾教育發(fā)展的辦學(xué)體制和管理體制問題。在辦學(xué)體制方面確立了國家和省級(jí)辦大學(xué)、縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦初中和村辦小學(xué)的分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的辦學(xué)體制。在辦學(xué)體制上的簡(jiǎn)政放權(quán)使各級(jí)政府有了各自相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)，這樣一來，辦學(xué)部門或單位就可以在國家宏觀政策的指導(dǎo)下對(duì)如何辦好所屬的學(xué)校進(jìn)行自主的籌劃和實(shí)施。在學(xué)校管理體制方面確立了中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和高等學(xué)校實(shí)行黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制的學(xué)校管理體制，使各級(jí)各類學(xué)校主要負(fù)責(zé)人有了國家教育方針指導(dǎo)下管理學(xué)校的自主權(quán)，可以就具體辦好一所學(xué)校進(jìn)行謀劃和實(shí)施。1992年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于教育改革和發(fā)展綱要》的頒布實(shí)施，對(duì)1985年以來的教育體制改革進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，同時(shí)，又在教育思想、教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容、教育手段等方面增加了改革的自由度，使我國的教育改革形成了以體制改革為中心的全方位改革，使教育策劃具有更大的生存和發(fā)展空間。
　　實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力使教育策劃具有更加廣闊的發(fā)展前景。如果說“應(yīng)試教育”中已經(jīng)存在教育策劃因素的話，那么，這種教育策劃充其量只不過是為千方百計(jì)地提高升學(xué)率出謀劃策而已，其結(jié)果不僅使教育改革和發(fā)展走進(jìn)了死胡同，而且也使教育策劃本身走進(jìn)了死胡同。目前，盡管人們對(duì)素質(zhì)教育的概念仍有不同認(rèn)識(shí)，但對(duì)提高學(xué)生的整體素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展已基本達(dá)成共識(shí)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，從根本上說就是要構(gòu)建國家教育創(chuàng)新體系，對(duì)我國現(xiàn)行教育制度中不適應(yīng)的部分進(jìn)行徹底的改革。教育創(chuàng)新主要包括教育觀念創(chuàng)新、教育體制創(chuàng)新、教育結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、教育內(nèi)容創(chuàng)新、教育手段創(chuàng)新、教育方法創(chuàng)新、教育管理創(chuàng)新及各級(jí)各類教育創(chuàng)新。教育創(chuàng)新首先必須有教育創(chuàng)意。根據(jù)策劃學(xué)理論，創(chuàng)意是一切策劃的核心。所以，教育創(chuàng)新必須通過以教育創(chuàng)意為核心的教育策劃才能由潛在的可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，這種教育創(chuàng)新的客觀要求不僅使教育策劃呼之欲出，而且也為教育策劃功能的充分發(fā)揮提供了廣闊的歷史舞臺(tái)和發(fā)展前景。