深圳“12 .20”滑坡事故救援現場

2月5日出版的《廣東黨風》2017年第2期刊發廣東省互聯網信息辦公室專職副主任曾勝泉的文章《勇于創新 善于發聲——深圳“12 20”滑坡事故新聞輿論應對的實踐與啟示》，旨在提高新媒體環境下廣大黨員干部的輿情應對能力和水平。全文如下：

勇于創新 善于發聲

深圳“12 20”滑坡事故新聞輿論應對的實踐與啟示

●曾勝泉

深圳“12 20”滑坡事故新聞輿論應對，是新媒體環境下遵循傳播規律，創新理念、創新內容、創新方法，主動發聲、敢于發聲、善于發聲，把握好時度效的成功案例、創新案例、經典案例，做到了新聞發布與輿論引導及時高效、輿情應對與事故處置密切配合、決策指揮與執行落實相得益彰，未出現輿情次生災害和媒體集中炒作，為順利處置事故提供了最大程度的輿論支持，得到全國上下、社會各界的充分肯定和高度贊揚。作為參與者，我覺得此案例至少在四個方面創造了前所未有、值得書寫的“全國之最，效果好”。

新聞發布密度力度最大，效果好

2015年12月20日11時40分許，深圳市光明新區紅坳渣土受納場發生特別重大滑坡事故，造成73人死亡、17人受傷、4人下落不明，33棟建筑物被損毀、掩埋，90家企業生產受影響，涉及員工4630人。消息瞬間在網上裂變傳播，將深圳推向全球輿論的風口浪尖。

與救援處置行動同步，新聞輿論戰迅速打響：13時3分，事發僅一個半小時，深圳微博發布廳就發出首條消息，隨后每天24小時滾動播報最新情況，自始至終牽引網民關注目光；事發當天下午至25日晚6天內，救援指揮部召開了10場新聞發布會（事發當天2場，到23日事故72小時黃金救援期內開了7場，幾乎每半天1場），28日又舉行了綜合情況通報會，主動及時、公開透明地持續發布失聯遇難人數、救援救治情況、事故發生原因、受災群眾安置、失聯人員家屬安撫等社會關注的重要信息，有力主導了媒體報道議程，充分滿足了公眾知情權，最大限度地擠壓了謠傳空間，牢牢掌握了新聞輿論主動權、主導權。

如此高密度、大力度的新聞發布和理想的傳播效果，在我國突發事件新聞發布工作中史無前例。而備受詬病的2015年天津港“8 12”火災爆炸事故輿情處置，失控根本原因就在于沒有第一時間利用新媒體發布準確權威信息，以及政府首次新聞發布會拖到事發13小時后才舉行，且前8次發布會均不盡如人意：要么回避問題、答非所問，要么語焉不詳、漏洞百出，要么早該亮相表態的領導遲不露臉……嚴重違背了突發事件新聞發布黃金兩小時法則和公開透明原則。

這就證明，快速充分、首發定調的權威新聞發布，是壓縮負面信息傳播空間、引領正確輿論導向的關鍵前提。

宣傳引導理念手法最新，效果好

深圳滑坡事故的宣傳引導和平臺選擇，以輿論效果最大化或者說以有利于事故處置作為首要考慮標準，實現了具有引領示范意義的四個創新——

一是正面報道突破突出宣傳領導的慣例。對一些不合時宜，特別是與悲傷氣氛不協調、容易引發炒作質疑的正面題材不作報道。如，對消防隊員救援現場火線入黨、省市領導駐扎一線指揮救援等均不安排媒體宣傳，首名幸存者田澤明獲救、深圳各界捐款捐物獻愛心等也只作適度報道。可以設想，在失聯人員只救出一個的情況下，如果官方媒體還大張旗鼓地宣傳省市領導廢寢忘食靠前指揮，濃墨重彩地報道消防戰士面對艱險火線入黨，社會輿論很可能是一片質疑、嘲諷、責罵之聲，甚至會認為政府把喪事當喜事辦，激起更加猛烈的輿論風暴。

特別是12月24日新華網對唯一幸存者田澤明與其父親會面的報道，堪稱是理念和內容創新的成功典范。該文標題和導語開頭均引用田澤明父親田祖龍發自內心的一句大實話：“真的是命大，真的是感謝大家！”正文以這句話為引子，描述田澤明命懸一線、奮力求生的堅強意志，贊揚救援隊伍迎難而上、通力合作的拼搏精神。這種敢于打破常規——不突出領導看望獲救者、不見獲救者面對領導感激涕零的創新性報道，更加質樸自然、真實感人，取得了最佳傳播效果。

二是議題設置突破首選機關報網的做法。事發之初，當網上驟起質疑攻擊、追責反思聲浪，嚴重干擾救援處置工作時，我們迅速組織撰寫了重頭評論《傾力救援是最深沉的悼念和擔當》，目的是要把網民關注焦點引向救援這一首要任務上來。讓哪家媒體首發這篇評論？按慣例，配合重大突發事件處置的政府敏感議題，通常都交給省級以上或事發地黨委機關報或官方網站來做。其實，這樣做往往會被受眾認為是替政府說話，反而會適得其反。為此，我們先在新華網廣東頻道首發，再商請中央網信辦推薦全網轉載，產生了良好的社會反響。正如習近平總書記指出：“高明的議題設置，往往都是時機、技巧、方法的最佳運用。”

三是評論跟帖突破一味唱贊歌的套路。組織網評文章或在有關微博和新聞后面跟帖時，我們注意平衡網上輿論，首先指出事故不該發生，查明原因、追究責任是國務院調查組的工作職責，繼而筆鋒一轉，肯定深圳信息發布及時透明，強調要以人為本、尊重生命，冷靜思考、理性看待，不瞎猜、不妄議，當務之急就是全力救人，引導網民為救援隊伍鼓勁、為失聯者祈禱。而對一些批評、追責、反思的帖文，只要不涉及造謠生事、惡意攻擊的內容，我們也容許其存在，并藝術地用積極正面的跟帖去平衡和對沖。這樣，既維護了網民意見表達乃至情緒宣泄的權利，又能使我們的網評文章和跟帖評論更顯客觀、理性，更有感染力、說服力。

四是表達方式突破千篇一律的模式。鑒于移動傳播在影響覆蓋、呈現方式等方面的明顯優勢，我們充分運用“兩微一端”等新媒體平臺，積極創新內容表達方式和傳播手段，實現傳播效應最大化。如，組織南方網對新華社通訊《災害降臨,記錄一座城市的表情》及多家媒體的有關報道進行二度創作，制作了以“這座城、這些人”為總題、適合手機端傳播的H5系列動畫紀實作品，在救援處置和輿情發展不同階段適時推出，再現了救援現場的溫馨場面，彰顯了深圳人同舟共濟、守望相助的大愛精神。經全網推送后，閱讀量突破80萬，參與互動的網友近6萬，深圳微信朋友圈被多次刷屏，堪稱“有溫度、有品質，傳得開、叫得響”的精品佳作。

事故處置與輿情應對配合最佳，效果好

2015年12月25日晚，中央電視臺《新聞聯播》公布國務院成立事故調查組，將滑坡定性為“安全生產事故”后半小時內，時任廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞（現任廣東省省長）即率領深圳市、光明新區黨政負責人，通過新聞發布會向社會鞠躬道歉，表示“堅決擁護上級對這次事故的定性”“根據事故調查結論和處理意見，將依法依規依紀，該負什么責任就負什么責任，該接受什么處理就接受什么處理，該處理什么人就處理什么人”，彰顯了深圳市委市政府對生命的尊重、對責任的擔當。這是迄今為止我國最高級別的地方主官首次對安全事故公開道歉，實屬難能可貴。在滑坡事故輿情很可能因定性結論而升級轉向的關鍵節點，這樣的快速反應、誠懇表態和責任擔當，收到了“一鞠躬解萬般怨”的理想效果。

又如，針對輿論一度聚焦失聯人員家屬、煽情悲情報道很可能蔓延的情況，宣傳部門建議省市領導分頭看望慰問家屬，并組織各類媒體適度報道，既疏導了家屬情緒，又緩和了輿論壓力。

這就證明，實情決定輿情、網下決定網上，事故處置是第一位的、輿情引導是第二位的，只有公開公正處置事故，才能最終平息負面輿情。

靠前指揮的宣傳主官級別最高，效果好

在深圳滑坡事故重大輿情危機突發的緊急關頭，廣東省委常委、宣傳部部長慎海雄，深圳市委常委、宣傳部部長李小甘作為省委和事發地黨委的最高宣傳主官，奔赴前線、坐鎮指揮，勇于擔當、敢于負責，準確研判、果斷決策，迅速掌控了該事故新聞輿論應對的主動權、主導權，及時將重大輿情危機扼殺在萌芽狀態或初起之際，為順利處置事故提供了最佳輿論支持。

與此前國內重大敏感輿情屢屢失控、造成惡劣社會影響的反面教材相比，深圳案例的成功經驗愈顯來之不易、彌足珍貴。特別是省委常委、宣傳部部長挺身輿論風暴中心，完滿履行了新聞輿論應對總指揮和操盤手的重要職責。

這場危急重大的輿論遭遇戰，檢驗了省市宣傳干部的素質和能力，凸顯了全省宣傳戰線的地位和作用。正如慎海雄經常強調并率先垂范的：宣傳干部要“能說、會寫、有辦法”，輿情應對要“信息靈、反應快、處置得當”，關鍵時刻要“勇當戰士、不當紳士，敢于亮劍、善于發聲”。

由此可見，在移動互聯網普及應用、網絡輿情事件易發高發的當下，承擔網絡管理職責的黨委宣傳部長顯得極其重要。如越來越多的突發涉穩事件，重要催化劑就是網絡輿論，主要表現也是網上輿論與網下行動相結合。以當前形勢與挑戰來看，一個地方的黨委宣傳部長至少應具備三個條件：知識面廣、視野開闊，對新媒體環境下的政治、經濟和社會現實有深刻理解；具有互聯網思維，熟練使用新媒體，熟悉網絡輿論管控和引導技能；敢于擔當、勇于創新、勤奮工作、富有激情，愿把宣傳工作當成最有價值的事情去做好。

這就證明，在突發重大敏感事件面前，地方宣傳主官的責任擔當、嫻熟業務和正確指揮，是成功化解負面輿情危機的重要支撐。

綜上所述，深圳滑坡事故新聞輿論應對達到了目前新聞理念和媒體技術所能達到的新高度，是報道內容、引導方式、傳播手段革命性的創新成果，是“從時度效著力、體現時度效要求”的經典案例，是“信息靈、反應快、處置得當”的優秀教材。（此文原載于2016年《中國記者》第9期，作者系廣東省互聯網信息辦公室專職副主任）