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“剛剛過去的一年，我們成功承辦了樂義集團投資2.6億元建設(shè)的世紀鳳華學校，成功承辦了全國民辦教育聯(lián)盟年會，獲得了山東省文明單位等25項濰坊市級以上榮譽稱號，辦學條件和辦學品質(zhì)得到了進一步提升。”在近日舉行的壽光世紀教育集團慶祝2017年元旦暨體育藝術(shù)文化節(jié)頒獎晚會上，壽光世紀教育集團總校長張照松的簡短匯報，迎來了在場師生一陣陣熱烈的掌聲。
日前，備受關(guān)注的民辦教育促進法修正案經(jīng)三次修改后終獲通過，并將于今年9月1日起施行。除了分類管理等熱點問題之外，社會各界更加關(guān)心的，則是在具體的辦學實踐中，如何真正促進民辦教育的發(fā)展。近日，中國教育報記者實地調(diào)查采訪了山東省壽光市蓬勃發(fā)展的民辦教育，探尋壽光創(chuàng)新模式促進民辦教育發(fā)展的“密碼”。
農(nóng)民為什么愿意投資辦教育？
近年來，壽光市堅持教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，義務(wù)教育公辦學校城鄉(xiāng)差別逐步減小，質(zhì)量穩(wěn)步提升，贏得了老百姓的認可。
壽光是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，發(fā)家致富的群眾對教育服務(wù)多元化的需求也不斷擴大。壽光在深化教育改革中不斷加大支持引導(dǎo)民辦教育發(fā)展力度，2011年至2015年，累計投入經(jīng)費15.78億元支持民辦教育發(fā)展，吸引民間資本投入教育事業(yè)。近年來，壽光世紀教育集團等一批民辦學校迅速發(fā)展起來，也給民間資本帶來了示范。
“有了錢，還是投資辦教育比較保險、可靠，即使掙不了多少錢，還有固定資產(chǎn)可以保值，再說建學校也是行善積德，造福鄉(xiāng)里。”壽光現(xiàn)代德潤學校校長劉孟之說。
壽光世紀教育集團世紀鳳華學校由樂義集團投資建設(shè)，按照省規(guī)范化學校標準配備一流的教育教學設(shè)施，可同時容納3500名學生就讀，實行小班化教學。
“農(nóng)民富裕了，最關(guān)心的問題就是孩子教育的問題。”壽光市孫集鎮(zhèn)三元朱村黨支部書記、中國冬暖式蔬菜大棚之父王樂義說，“看到大批的農(nóng)民孩子爭相上世紀學校，這讓我一方面感受到了農(nóng)民渴望讓孩子享受更加優(yōu)質(zhì)的教育，另一方面也看到了民辦教育發(fā)展的廣闊前景。我們就投資興辦了鳳華學校，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育。”
目前，壽光全市已有73所民辦教育機構(gòu)，擁有在校生5.1萬人，已初步形成了公辦教育與民辦教育相互促進、共同發(fā)展的良好局面，一批優(yōu)質(zhì)民辦學校還對當?shù)亟逃母锇l(fā)展起到了引領(lǐng)作用。
公辦教師“組團助教”意義何在？
師資質(zhì)量不高、待遇低、缺乏穩(wěn)定性，一直是困擾民辦學校健康發(fā)展的短板。
作為擁有8所學校、4所幼兒園，在校生1萬余人、教職工1600余人，在當?shù)匾?guī)模最大、最有影響力，引領(lǐng)一方教育風潮的優(yōu)質(zhì)民辦學校，壽光世紀教育集團又是怎么發(fā)展起來的呢？
張照松認為，民辦學校引入骨干教師，可以起到核心帶動和穩(wěn)定隊伍的作用。“世紀學校建校時，市政府給了300多名公辦教師名額‘組團助教’，也正是這些優(yōu)秀的公辦教師，成了學校建設(shè)發(fā)展‘飽滿的種子’，穩(wěn)定了人心，帶動了業(yè)務(wù)，保障了學校的平穩(wěn)起步和快速發(fā)展。”張照松說。
在此基礎(chǔ)上，快速成長起來的世紀學校并沒有就此止步，而是始終把師資培養(yǎng)作為重大課題進行長期研究，不斷深化課程改革，重點培養(yǎng)青年教師。建校短短5年后，該校陸續(xù)有兩名教師獲評齊魯名師，4名教師獲評省特級教師，3名不到30歲的青年教師獲評省教學能手，一大批青年教師獲省、市優(yōu)質(zhì)課一等獎，還為當?shù)毓k中小學輸送了近10名優(yōu)秀校長。
這些數(shù)字放在任何一所學校，都會被驚為奇跡，但張照松認為，這只是發(fā)揮“種子教師”作用，十年“厚積”、數(shù)年“薄發(fā)”培養(yǎng)青年教師的結(jié)果。
2014年開始招生的渤海實驗學校地處瀕臨海濱、較為偏遠的羊口鎮(zhèn)。建校之初，教育部門組織20位優(yōu)秀教師前來支教助教，政府還給支教教師每月發(fā)放2200元補助，有力促進了學校健康發(fā)展。
壽光現(xiàn)代德潤學校的建設(shè)和發(fā)展，也受益于公辦教師的支持。2016年秋季學校第一次開學，除了學校自己招聘的40多名教師，教育部門還組織了10多名優(yōu)秀公辦教師前來支教助教，以保障高起點的教育教學質(zhì)量。這對一所新學校尤其是民辦學校的口碑榮譽和長遠發(fā)展至關(guān)重要。
此外，整個濰坊市也已開始逐步落實非營利性民辦學校教師在養(yǎng)老保險、資格認定、職稱評審、評先選優(yōu)等方面與公辦學校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學等方面享受與當?shù)赝壨惞k學校教師同等待遇的人才引進政策，為民辦學校健康發(fā)展提供保障。
政府如何調(diào)動社會力量的辦學積極性？
中國教育科學研究院教育發(fā)展與改革研究所關(guān)于壽光民辦教育的調(diào)研報告認為：“壽光發(fā)展民辦教育的模式，是一條在政府主導(dǎo)下，多種模式調(diào)動社會各方力量積極參與民辦教育發(fā)展的辦學模式。”壽光又是如何創(chuàng)新民辦教育發(fā)展模式，吸引社會力量、民間資本參與發(fā)展民辦教育的呢？
“壽光市委、市政府大力支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、股份制等方式舉辦民辦教育，積極探索國有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦教育的模式，重點發(fā)展非營利性全日制民辦中小學。”壽光市教育局局長李玉明說。在此基礎(chǔ)上，壽光不斷完善非營利性民辦中小學“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
渤海實驗學校由壽光宏景城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司投資3億多元，在壽光濱海（羊口）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成。這所學校同時也是壽光一中羊口校區(qū)，由壽光一中負責管理。該校建成后，使地處偏遠、教育資源相對薄弱的羊口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生得以就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
壽光還出臺系列支持政策，明確了民辦學校和公辦學校在建設(shè)用地、職稱評聘、在職進修、評優(yōu)樹先、養(yǎng)老醫(yī)療保險、住房公積金等方面享受同樣的政策。同時，壽光所有民辦學校均享受市財政生均公用經(jīng)費補貼，民辦學校在校生與公辦學校學生一樣享受困難生補助和乘車補貼。“除了師資援助，壽光現(xiàn)代德潤學校所在的洛城街道還通過以獎代補和購買服務(wù)等方式，每年支持學校500萬元建設(shè)發(fā)展資金。”劉孟之說。
“通過政策支持、師資助教、名校集團化管理、資金扶持和管理機制創(chuàng)新等舉措，壽光促進了民辦教育的快速健康發(fā)展，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源的多元化供給渠道，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的多元需求。”李玉明說。
