“剛剛過去的一年,我們成功承辦了樂義集團投資2.6億元建設(shè)的世紀鳳華學校,成功承辦了全國民辦教育聯(lián)盟年會,獲得了山東省文明單位等25項濰坊市級以上榮譽稱號,辦學條件和辦學品質(zhì)得到了進一步提升。”在近日舉行的壽光世紀教育集團慶祝2017年元旦暨體育藝術(shù)文化節(jié)頒獎晚會上,壽光世紀教育集團總校長張照松的簡短匯報,迎來了在場師生一陣陣熱烈的掌聲。
日前,備受關(guān)注的民辦教育促進法修正案經(jīng)三次修改后終獲通過,并將于今年9月1日起施行。除了分類管理等熱點問題之外,社會各界更加關(guān)心的,則是在具體的辦學實踐中,如何真正促進民辦教育的發(fā)展。近日,中國教育報記者實地調(diào)查采訪了山東省壽光市蓬勃發(fā)展的民辦教育,探尋壽光創(chuàng)新模式促進民辦教育發(fā)展的“密碼”。
農(nóng)民為什么愿意投資辦教育?
近年來,壽光市堅持教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略,義務(wù)教育公辦學校城鄉(xiāng)差別逐步減小,質(zhì)量穩(wěn)步提升,贏得了老百姓的認可。
壽光是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”,發(fā)家致富的群眾對教育服務(wù)多元化的需求也不斷擴大。壽光在深化教育改革中不斷加大支持引導(dǎo)民辦教育發(fā)展力度,2011年至2015年,累計投入經(jīng)費15.78億元支持民辦教育發(fā)展,吸引民間資本投入教育事業(yè)。近年來,壽光世紀教育集團等一批民辦學校迅速發(fā)展起來,也給民間資本帶來了示范。
“有了錢,還是投資辦教育比較保險、可靠,即使掙不了多少錢,還有固定資產(chǎn)可以保值,再說建學校也是行善積德,造福鄉(xiāng)里。”壽光現(xiàn)代德潤學校校長劉孟之說。
壽光世紀教育集團世紀鳳華學校由樂義集團投資建設(shè),按照省規(guī)范化學校標準配備一流的教育教學設(shè)施,可同時容納3500名學生就讀,實行小班化教學。
“農(nóng)民富裕了,最關(guān)心的問題就是孩子教育的問題。”壽光市孫集鎮(zhèn)三元朱村黨支部書記、中國冬暖式蔬菜大棚之父王樂義說,“看到大批的農(nóng)民孩子爭相上世紀學校,這讓我一方面感受到了農(nóng)民渴望讓孩子享受更加優(yōu)質(zhì)的教育,另一方面也看到了民辦教育發(fā)展的廣闊前景。我們就投資興辦了鳳華學校,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育。”
目前,壽光全市已有73所民辦教育機構(gòu),擁有在校生5.1萬人,已初步形成了公辦教育與民辦教育相互促進、共同發(fā)展的良好局面,一批優(yōu)質(zhì)民辦學校還對當?shù)亟逃母锇l(fā)展起到了引領(lǐng)作用。
公辦教師“組團助教”意義何在?
師資質(zhì)量不高、待遇低、缺乏穩(wěn)定性,一直是困擾民辦學校健康發(fā)展的短板。
作為擁有8所學校、4所幼兒園,在校生1萬余人、教職工1600余人,在當?shù)匾?guī)模最大、最有影響力,引領(lǐng)一方教育風潮的優(yōu)質(zhì)民辦學校,壽光世紀教育集團又是怎么發(fā)展起來的呢?
張照松認為,民辦學校引入骨干教師,可以起到核心帶動和穩(wěn)定隊伍的作用。“世紀學校建校時,市政府給了300多名公辦教師名額‘組團助教’,也正是這些優(yōu)秀的公辦教師,成了學校建設(shè)發(fā)展‘飽滿的種子’,穩(wěn)定了人心,帶動了業(yè)務(wù),保障了學校的平穩(wěn)起步和快速發(fā)展。”張照松說。
在此基礎(chǔ)上,快速成長起來的世紀學校并沒有就此止步,而是始終把師資培養(yǎng)作為重大課題進行長期研究,不斷深化課程改革,重點培養(yǎng)青年教師。建校短短5年后,該校陸續(xù)有兩名教師獲評齊魯名師,4名教師獲評省特級教師,3名不到30歲的青年教師獲評省教學能手,一大批青年教師獲省、市優(yōu)質(zhì)課一等獎,還為當?shù)毓k中小學輸送了近10名優(yōu)秀校長。
這些數(shù)字放在任何一所學校,都會被驚為奇跡,但張照松認為,這只是發(fā)揮“種子教師”作用,十年“厚積”、數(shù)年“薄發(fā)”培養(yǎng)青年教師的結(jié)果。
2014年開始招生的渤海實驗學校地處瀕臨海濱、較為偏遠的羊口鎮(zhèn)。建校之初,教育部門組織20位優(yōu)秀教師前來支教助教,政府還給支教教師每月發(fā)放2200元補助,有力促進了學校健康發(fā)展。
壽光現(xiàn)代德潤學校的建設(shè)和發(fā)展,也受益于公辦教師的支持。2016年秋季學校第一次開學,除了學校自己招聘的40多名教師,教育部門還組織了10多名優(yōu)秀公辦教師前來支教助教,以保障高起點的教育教學質(zhì)量。這對一所新學校尤其是民辦學校的口碑榮譽和長遠發(fā)展至關(guān)重要。
此外,整個濰坊市也已開始逐步落實非營利性民辦學校教師在養(yǎng)老保險、資格認定、職稱評審、評先選優(yōu)等方面與公辦學校教師享受同等待遇,在戶籍遷移、住房、子女就學等方面享受與當?shù)赝壨惞k學校教師同等待遇的人才引進政策,為民辦學校健康發(fā)展提供保障。
政府如何調(diào)動社會力量的辦學積極性?
中國教育科學研究院教育發(fā)展與改革研究所關(guān)于壽光民辦教育的調(diào)研報告認為:“壽光發(fā)展民辦教育的模式,是一條在政府主導(dǎo)下,多種模式調(diào)動社會各方力量積極參與民辦教育發(fā)展的辦學模式。”壽光又是如何創(chuàng)新民辦教育發(fā)展模式,吸引社會力量、民間資本參與發(fā)展民辦教育的呢?
“壽光市委、市政府大力支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、股份制等方式舉辦民辦教育,積極探索國有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦教育的模式,重點發(fā)展非營利性全日制民辦中小學。”壽光市教育局局長李玉明說。在此基礎(chǔ)上,壽光不斷完善非營利性民辦中小學“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
渤海實驗學校由壽光宏景城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司投資3億多元,在壽光濱海(羊口)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成。這所學校同時也是壽光一中羊口校區(qū),由壽光一中負責管理。該校建成后,使地處偏遠、教育資源相對薄弱的羊口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生得以就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
壽光還出臺系列支持政策,明確了民辦學校和公辦學校在建設(shè)用地、職稱評聘、在職進修、評優(yōu)樹先、養(yǎng)老醫(yī)療保險、住房公積金等方面享受同樣的政策。同時,壽光所有民辦學校均享受市財政生均公用經(jīng)費補貼,民辦學校在校生與公辦學校學生一樣享受困難生補助和乘車補貼。“除了師資援助,壽光現(xiàn)代德潤學校所在的洛城街道還通過以獎代補和購買服務(wù)等方式,每年支持學校500萬元建設(shè)發(fā)展資金。”劉孟之說。
“通過政策支持、師資助教、名校集團化管理、資金扶持和管理機制創(chuàng)新等舉措,壽光促進了民辦教育的快速健康發(fā)展,增加了優(yōu)質(zhì)教育資源的多元化供給渠道,滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的多元需求。”李玉明說。