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09年以來(lái)，受金融危機(jī)和高校畢業(yè)生總量增加兩方面的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的壓力比以前都大。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，明確提出把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，以前所未有的力度出臺(tái)了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的若干政策。下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。其中，通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的政策，是2008年12月20日家寶總理在視察北航時(shí)提出來(lái)的。這是一項(xiàng)既有益于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，又有益于提升高校科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
謝煥忠司長(zhǎng)表示，教育部積極配合和會(huì)同科技部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)啟動(dòng)了鼓勵(lì)用國(guó)家的重大科研項(xiàng)目來(lái)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)這樣一項(xiàng)工作，并在反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，由科技部牽頭，五部門共同頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見(jiàn)》，這個(gè)政策主要涉及到承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)等單位。
謝煥忠司長(zhǎng)著重介紹了，教育部和高校在推進(jìn)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)工作方面的有關(guān)情況。
一是教育部的主要舉措。五部委文件出臺(tái)以后，教育部采取了一系列措施，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
1、廣泛動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)。教育部先后召開了教育系統(tǒng)發(fā)揮高校科技支撐作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的視頻會(huì)議和高校通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)工作交流會(huì)，同時(shí)相繼頒布了《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見(jiàn)>精神的通知》和《教育部關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、發(fā)揮高校支撐作用的意見(jiàn)》，動(dòng)員高校行動(dòng)起來(lái)，積極做好科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)工作。
2、制定計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)。在深入了解摸底的基礎(chǔ)上，組織高校研究并擬定學(xué)校具體的實(shí)施方案，及通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的計(jì)劃。并且跟蹤高校落實(shí)文件精神的動(dòng)態(tài)情況，實(shí)時(shí)地進(jìn)行政策解讀和指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作。
3、深入調(diào)研，加強(qiáng)引導(dǎo)。設(shè)立了工作研究組，通過(guò)召開工作研討會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等等方式，及時(shí)了解掌握和分析研究高校通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。同時(shí)教育部希望能夠建立起工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
4、加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)。認(rèn)真分析落實(shí)吸納畢業(yè)生就業(yè)工作過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)和一些關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)和科技部、財(cái)政部、人保部，包括自然科學(xué)基金委員會(huì)等有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，來(lái)完善政策。
5、大力宣傳，營(yíng)造氛圍。組織了項(xiàng)目研究組深入到學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)典型的經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，并且發(fā)布了一些通知、簡(jiǎn)報(bào)，媒體通過(guò)報(bào)道進(jìn)行廣泛的宣傳和引導(dǎo)，為深入推進(jìn)工作落實(shí)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
6、把近期工作目標(biāo)和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)改革。主要是推動(dòng)學(xué)校不斷加深對(duì)政策的理解，在做好科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)工作的同時(shí)，將近期工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把問(wèn)題的解決和深化改革結(jié)合起來(lái)，積極推動(dòng)高校科研體制和人事制度的改革。
二、學(xué)校落實(shí)的情況。
1、有關(guān)學(xué)校建立了工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，提供政策和資源的保障。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的就業(yè)工作與學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和制度改革能夠結(jié)合起來(lái)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成了學(xué)校科技、就業(yè)、人事等職能部門協(xié)調(diào)配合，機(jī)關(guān)、院系、項(xiàng)目組上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。另外，部分高校還劃撥了專門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，為推進(jìn)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作提供了良好的保障。
2、學(xué)校積極研究制定吸納畢業(yè)生規(guī)模目標(biāo)和工作方案，推動(dòng)政策有效落實(shí)。在工作實(shí)施過(guò)程中，各高校對(duì)本校承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的情況和項(xiàng)目組的需求進(jìn)行了調(diào)研摸底，在這個(gè)基礎(chǔ)上，研究制定了詳細(xì)的吸納畢業(yè)生規(guī)模的目標(biāo)和工作方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)收集崗位需求，密切通過(guò)中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、校內(nèi)網(wǎng)站專場(chǎng)招聘咨詢會(huì)、宣講會(huì)等多種渠道發(fā)布崗位信息，規(guī)范各項(xiàng)工作流程和措施，推動(dòng)項(xiàng)目吸納畢業(yè)生工作迅速有效地落實(shí)。同時(shí)，很多高校采用信息化管理的手段，加強(qiáng)配套服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，為項(xiàng)目組招聘和畢業(yè)生應(yīng)聘提供了很好的便利。
3、開展多層次、全方位的政策宣傳和宣講，有效調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目組和畢業(yè)生的積極性。多數(shù)高校把政策宣講作為推進(jìn)工作的重點(diǎn)，采取發(fā)布倡議書、召開專題宣講會(huì)和專題培訓(xùn)等多種形式，把宣傳工作做到了院系、課題組、畢業(yè)生等多個(gè)層面，并力爭(zhēng)把形勢(shì)講清、把意義講透、把政策講準(zhǔn)、把辦法講明，把落實(shí)工作變?yōu)樽杂X(jué)需要，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，有效地推動(dòng)政策落實(shí)到位。
三、總體的進(jìn)展和科研吸納畢業(yè)生工作的成效。科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生，不僅是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、緩解高校畢業(yè)生嚴(yán)重就業(yè)形勢(shì)的舉措，同時(shí)更為高校科研體制和人事制度改革帶來(lái)重大契機(jī)。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，工作取得了階段性的進(jìn)展和初步成效，主要有以下四個(gè)方面：
1、科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的組成部分。09年是實(shí)施科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的第一年，這是一個(gè)全新的政策，所以無(wú)論是從項(xiàng)目組還是畢業(yè)生，都有一個(gè)不斷接受、不斷認(rèn)識(shí)的過(guò)程，有關(guān)管理部門和高校也有一個(gè)不斷探索實(shí)踐、不斷深化推進(jìn)的過(guò)程。一年來(lái)，在有關(guān)部門的大力支持下和共同合作下，通過(guò)高校的積極努力，到2009年底，全國(guó)高校共發(fā)布了招聘崗位7000多個(gè)，已經(jīng)落實(shí)的崗位4017個(gè)，其中博士畢業(yè)生占18%，碩士占41%，本科占37%，專科占4%。這里面應(yīng)屆生占83%，往屆生占17%。在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面發(fā)揮著積極作用。
2、推進(jìn)高校科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人事制度的改革。我國(guó)高校缺乏專職科研隊(duì)伍，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，這個(gè)現(xiàn)實(shí)是困擾高校科研工作上規(guī)模、上水平的一個(gè)瓶頸，這是多年來(lái)一直尋求解決的問(wèn)題。通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理，為推動(dòng)改革，建立一個(gè)以合同制管理為基本模式的專職科研隊(duì)伍提供一個(gè)重要的機(jī)遇。在落實(shí)政策的過(guò)程中，有些學(xué)校率先進(jìn)行了制度改革，在科研助理這類新型崗位職責(zé)、績(jī)效考評(píng)、激勵(lì)措施等方面進(jìn)行了積極有益探索，目前一種新型的科研用人制度正在部分高校逐漸的形成。
3、為推進(jìn)我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行有益的探索。通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的政策的實(shí)施，允許把科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)用以支付畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了政策的突破。通過(guò)一年的實(shí)踐，有效地調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，不斷滿足高質(zhì)量完成科研項(xiàng)目任務(wù)的需要，并為推動(dòng)我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的條件進(jìn)行有益的探索。目前，教育部正在積極配合科技部、財(cái)政部等有關(guān)部門研究制定和完善更加適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。
4、引導(dǎo)高校畢業(yè)生逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生是一種新的就業(yè)模式，加上受傳統(tǒng)的就業(yè)觀念的影響，畢業(yè)生對(duì)科研助理的崗位的認(rèn)知度和認(rèn)可度并不是很高，在推進(jìn)這項(xiàng)工作過(guò)程中，各高校采取了很多措施，把政策宣傳與就業(yè)觀念、教育相結(jié)合，在幫助和指導(dǎo)學(xué)生充分了解科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變一崗定終身的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，逐漸樹立競(jìng)爭(zhēng)、自主、動(dòng)態(tài)和多渠道的就業(yè)觀念，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。很多應(yīng)聘科研助理崗位的畢業(yè)生也表示他們更看重科研助理崗位的潛在優(yōu)勢(shì)，愿意在科研助理崗位上積累科研經(jīng)驗(yàn)，逐步明晰職業(yè)規(guī)劃，為將來(lái)找到最適合自己的工作打下比較好的基礎(chǔ)。
四、面臨的困難。這個(gè)工作是一個(gè)全新的涉及改革的系統(tǒng)性工作，意義重大。整個(gè)工作過(guò)程非常緊。就業(yè)工作季節(jié)性、時(shí)間性非常強(qiáng)，任務(wù)很重，難度很大。高校在落實(shí)政策過(guò)程中還面臨著一些困難，需要在今后的工作中進(jìn)一步深入研究，并且逐步得到解決。主要有三方面困難：
1、高校人事制度配套性改革尚需不斷完善。科研助理崗位是一種新的種類，目前多數(shù)高校人事管理制度還不能適應(yīng)建立專職科研隊(duì)伍的需要，有些學(xué)校已經(jīng)進(jìn)行了積極有益的探索，但總體上還不配套，需要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和完善。
2、項(xiàng)目組對(duì)聘用畢業(yè)生擔(dān)任科研助理的工作還有一些顧慮。由于這是一個(gè)新的政策，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目理解不夠深刻、不夠完善、不夠全面，對(duì)政策的連續(xù)性，畢業(yè)生期滿后的出路以及畢業(yè)生工作的能力等方面存在一些顧慮。此外，項(xiàng)目組對(duì)五部委文件可根據(jù)聘用經(jīng)費(fèi)需求調(diào)整或者編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)定還存在一些疑慮，更希望對(duì)經(jīng)費(fèi)調(diào)整的比例有一個(gè)明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
3、部分應(yīng)聘畢業(yè)生狀況與崗位需求存在一定的差距。多數(shù)科研助理崗位對(duì)應(yīng)聘人員的畢業(yè)院校的水平、學(xué)歷等要求比較高，符合要求的多為部屬高校的碩士和博士畢業(yè)生。而且這一部分人的就業(yè)率很高，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，對(duì)科研助理的崗位認(rèn)可度也不夠。本科生和非部屬高校畢業(yè)生層次和水平一時(shí)又難以滿足多數(shù)課題組的要求。另外，其他就業(yè)率相對(duì)較低的學(xué)校自身對(duì)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的能力又不足，承擔(dān)國(guó)家的重大科研項(xiàng)目相對(duì)較少。
五、下一步推動(dòng)科研吸納畢業(yè)生工作的基本想法。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，按照部黨組的統(tǒng)一部署，2010年將繼續(xù)推進(jìn)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生工作，力爭(zhēng)吸納畢業(yè)生規(guī)模能夠達(dá)到6000人左右。并且以此為契機(jī)進(jìn)一步推動(dòng)和深化高校科研體制和人事制度的改革，有效推進(jìn)高校專業(yè)科研隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作能夠取得新的成效。主要從六個(gè)方面來(lái)加以推進(jìn)：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，提高學(xué)校的重視程度。1月29日，深入推進(jìn)高校通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作交流會(huì)將在北京召開，會(huì)上將總結(jié)交流高校落實(shí)文件精神的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步動(dòng)員高校能夠深化并且提高對(duì)這項(xiàng)工作的重要意義的作用和認(rèn)識(shí)。會(huì)議還將邀請(qǐng)有關(guān)部門，科技部、財(cái)政部、人保部有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并就對(duì)國(guó)家相關(guān)政策和高校政策落實(shí)過(guò)程中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行闡述和講解，引導(dǎo)高校強(qiáng)化對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)，來(lái)促進(jìn)工作取得新的成效。
2、組織學(xué)校研究制定2010年通過(guò)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的工作計(jì)劃，并且引導(dǎo)高校加大工作力度，用好用足政策，創(chuàng)造性地開展工作。
3、深入調(diào)研、分析涉及科研體制和人事制度改革的深層次問(wèn)題，形成進(jìn)一步推進(jìn)改革的政策性建議。并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，制定和完善系列相關(guān)政策，力爭(zhēng)促使高校畢業(yè)生就業(yè)工作以及高校科研體制和人事制度改革能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破。
4、研究擬定高校科研助理聘用的暫行管理辦法，使它走向制度化，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目制科研助理崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、聘用程序、聘用管理、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、要求以及開支辦法等等內(nèi)容，并推動(dòng)高校制定落實(shí)相關(guān)的配套政策和措施，逐步建立起高校專職科研隊(duì)伍聘用人事管理制度。
5、進(jìn)一步研究通過(guò)“211”工程、“985”工程、中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金等各類計(jì)劃，支持高校科研體制和人事制度改革，引導(dǎo)高校制定相關(guān)的政策，為吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作提供相應(yīng)的政策措施、經(jīng)費(fèi)投入支持。
6、分階段、分層次加大宣傳力度，擬對(duì)高校吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理，推動(dòng)科研體制和人事制度進(jìn)程、成果等情況進(jìn)行進(jìn)一步的宣傳報(bào)道，為政策落實(shí)和改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
