5月3日，南京市玄武區世界之窗文化產業園內，南京市首家殘疾人創客中心——九洲殘疾人創客中心因交不起房租即將被斷電封門，無奈停工停產。政策資金扶持不到位，自身障礙限制，市場競爭力弱……殘疾人想脫貧致富，創業就業幾多艱難？記者就此展開調查。

創業有聲有色

尚難“自我造血”

這幾天，九洲創客中心負責人朱光俊急得像熱鍋上的螞蟻。去年3月29日，由玄武區殘聯出面與世界之窗文化產業園簽訂了3年房屋租賃合同，合同期止于2019年3月28日。第一年房租29萬元已由區殘聯支付，經過近半年裝修籌備，去年8月創客中心入駐運營，社會組織自身投入十萬元購買空調和機器設備、辦公電腦等，還退掉了原先的辦公生產場地。

大半年來，創客中心吸納20多名殘疾人就業，其中9人正式就業，每月有2000多元工資，交五險，十多名重度殘疾人實現輔助性就業。創客中心排演的南京大屠殺題材話劇《淪陷》首場公演，拍攝的微電影《人生因殘疾而美麗》被網絡電視臺購買，殘疾手工藝人制作的布藝品、3D高清瓷器等進駐總統府和中山陵景區售賣……中心還在研發新產品，像瓷器修復項目，可以接酒店外單，修復損壞裂縫的高檔餐具。雖然該中心經營得有聲有色，但離“自我造血”還有距離。

去年，全省共幫扶建成40個文化創業基地，帶動2000多名殘疾人就業。但上馬容易，要走遠、走堅實，還需更多助力。“我們的產品在市場上如何才有競爭力？不能光靠殘疾人的特殊‘標簽’，公益不等于廉價。殘疾人需要培訓，掌握市場流行的文創生產、包裝、設計等技能，就盼著有人指點迷津。另外，省市殘疾人事業‘十三五’規劃中都提到，將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務范圍，這也是國際慣例，還望政府購買早落地。”朱光俊說。

量身定制平臺

工作贏得尊嚴

創業難，殘疾人創業更難。位于珠江路的南京首馨無聲頭療示范店，幾乎所有員工都是聽障人士，聾啞小伙小楊從南京特教學院畢業后一直沒找到工作，參加培訓掌握了頭療按摩技能，現在每月有3000元左右的收入。他打著手語告訴記者：“家里困難，父母早盼著我工作養家，我一定好好干！”

該項目列入玄武區2016年社會經濟發展目標，目前吸納10名聾啞人和十多名大齡自閉癥患者就業。負責人劉強介紹，他們在全國殘疾人職業技能大賽上發現由貴陽市開發的這一就業項目，決定引進讓更多聾啞人通過社會企業就業。附近居民對此很歡迎，聾啞人有了固定崗位，在后場洗毛巾、洗床單的自閉癥患者每月也有幾百元的輔助性就業收入。

“殘疾人需要社會化就業，更需要適應他們自身特點的職業平臺。”劉強說，殘疾人被派去貴陽接受培訓，學藝期間包吃住，每月還有300元生活補貼。自籌資金20多萬元，玄武區殘聯扶持三年租金，每年26萬元，項目成功上馬。雖然第一年有80多萬營業額，但除去水電、人工、培訓、員工包吃住費用，并無盈利。一年租期已到，后續支持無望，劉強測算，得堅持到年底，口碑上去了、人流量大了，方能盈虧持平。

就業創業脫貧

亟需堅實后盾

說好的三年扶持，為何只支付一年？南京市玄武區殘聯理事長盧衛東無奈地告訴記者，殘聯項目經費每一分錢都由殘疾人就業保障金支付，殘聯每年做項目預算，由財政部門撥付。

為讓殘疾人更體面地工作、更有尊嚴地生活，國務院和我省早就明文規定，所有機關、企事業單位和經濟組織，應按不低于上年末從業人數的1.5%安排殘疾人就業；達不到比例，需繳納殘疾人就業保障金。據地稅部門統計，“十二五”期間全省共征收殘保金79.03億元，為殘疾人創業就業提供了強大的資金后盾。殘保金必須專項用于殘疾人就業保障，八部委還發文明確，殘疾人創業項目的場地租賃補貼，也是殘保金的用途之一。

南京市的殘保金十年前就由地稅代征，全省統籌使用。近兩年，玄武區每年征收殘保金1800萬-1900萬元，全省統籌后區財政留下700萬-800萬元。去年玄武區殘聯獲區財政撥付600多萬元，除全區殘疾人幫扶助困的剛性支出，還創新開展了像九洲創客中心、聾啞人集中就業等富民項目。可今年該區殘聯預算經費一下子壓縮到420萬元，這兩個創業項目的扶持經費被砍掉。

“我們的遭遇并非個案。殘疾人集中和輔助性就業，面臨人力成本高、場地租金壓力大的通病。萬事開頭難，創業之初，政府‘扶上馬、送一程’非常必要。”劉強焦急地說，店里20多位殘疾人及其家人剛剛感受到自食其力的尊嚴，只有堅持下去，才有脫貧希望。

據統計，全省人均年收入低于6000元的殘疾人仍有21.8萬人，76.28萬名殘疾人處于就業年齡段。據相關負責人介紹，今年我省將把就業脫貧作為一項政治任務來落實，新增實名制殘疾人就業1萬名、輔助性就業1萬名。各地正制定就業計劃，建立人員名單，精準破解殘疾人就業難題。全年全省還將培訓1.2萬名殘疾人，提高殘疾人崗位適應能力。顯然，要實現這些目標，還有許多瓶頸要破、很多硬仗要打。 本報記者 唐 悅