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09年以來，受金融危機和高校畢業生總量增加兩方面的影響，高校畢業生就業工作面臨的壓力比以前都大。黨中央、國務院高度重視，明確提出把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位，以前所未有的力度出臺了促進高校畢業生就業的若干政策。下發了《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》和《國務院辦公廳關于加強普及高等學校畢業生就業工作的通知》。其中，通過科研項目吸納畢業生就業的政策，是2008年12月20日家寶總理在視察北航時提出來的。這是一項既有益于促進高校畢業生就業，又有益于提升高校科研水平和人才培養質量。
謝煥忠司長表示，教育部積極配合和會同科技部、財政部、人力資源和社會保障部、國家自然科學基金委員會啟動了鼓勵用國家的重大科研項目來吸納高校畢業生就業這樣一項工作，并在反復研究的基礎上，由科技部牽頭，五部門共同頒布了《關于鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》，這個政策主要涉及到承擔國家重大科研項目的高校、科研院所和企業等單位。
謝煥忠司長著重介紹了，教育部和高校在推進科研項目吸納畢業生就業工作方面的有關情況。
一是教育部的主要舉措。五部委文件出臺以后，教育部采取了一系列措施，主要表現在六個方面：
1、廣泛動員、提高認識。教育部先后召開了教育系統發揮高校科技支撐作用，服務經濟平穩較快發展的視頻會議和高校通過科研項目吸納畢業生就業工作交流會，同時相繼頒布了《關于落實<關于鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見>精神的通知》和《教育部關于應對國際金融危機、發揮高校支撐作用的意見》，動員高校行動起來，積極做好科研項目吸納畢業生就業工作。
2、制定計劃，推動落實。在深入了解摸底的基礎上，組織高校研究并擬定學校具體的實施方案，及通過科研項目吸納畢業生的計劃。并且跟蹤高校落實文件精神的動態情況，實時地進行政策解讀和指導，積極穩妥推進這項工作。
3、深入調研，加強引導。設立了工作研究組，通過召開工作研討會、問卷調查、現場調查等等方式，及時了解掌握和分析研究高校通過科研項目吸納畢業生擔任科研助理工作情況，加強分類指導。同時教育部希望能夠建立起工作的長效機制。
4、加強協作，合力推進。認真分析落實吸納畢業生就業工作過程中的重要環節和一些關鍵問題，及時和科技部、財政部、人保部，包括自然科學基金委員會等有關部門進行溝通協調，來完善政策。
5、大力宣傳，營造氛圍。組織了項目研究組深入到學校進行調研，總結典型的經驗和成功的做法，并且發布了一些通知、簡報，媒體通過報道進行廣泛的宣傳和引導，為深入推進工作落實營造了良好的輿論氛圍。
6、把近期工作目標和遠期工作目標結合起來，推動改革。主要是推動學校不斷加深對政策的理解，在做好科研項目吸納畢業生就業工作的同時，將近期工作和長遠目標結合起來，把問題的解決和深化改革結合起來，積極推動高校科研體制和人事制度的改革。
二、學校落實的情況。
1、有關學校建立了工作領導協調機制，提供政策和資源的保障。由于學校領導高度重視，把科研項目吸納畢業生的就業工作與學校的長遠發展和制度改革能夠結合起來，成立了專門的領導小組和工作小組，形成了學校科技、就業、人事等職能部門協調配合，機關、院系、項目組上下聯動的工作體系。另外，部分高校還劃撥了專門的專項經費，出臺了系列優惠政策，為推進科研項目吸納畢業生擔任科研助理工作提供了良好的保障。
2、學校積極研究制定吸納畢業生規模目標和工作方案，推動政策有效落實。在工作實施過程中，各高校對本校承擔重大科技項目的情況和項目組的需求進行了調研摸底，在這個基礎上，研究制定了詳細的吸納畢業生規模的目標和工作方案，明確階段性目標和任務，及時收集崗位需求，密切通過中國高校畢業生就業信息網、校內網站專場招聘咨詢會、宣講會等多種渠道發布崗位信息，規范各項工作流程和措施，推動項目吸納畢業生工作迅速有效地落實。同時，很多高校采用信息化管理的手段，加強配套服務，簡化程序，提高效率，為項目組招聘和畢業生應聘提供了很好的便利。
3、開展多層次、全方位的政策宣傳和宣講，有效調動了項目組和畢業生的積極性。多數高校把政策宣講作為推進工作的重點，采取發布倡議書、召開專題宣講會和專題培訓等多種形式，把宣傳工作做到了院系、課題組、畢業生等多個層面，并力爭把形勢講清、把意義講透、把政策講準、把辦法講明，把落實工作變為自覺需要，引導畢業生轉變傳統的就業觀念，有效地推動政策落實到位。
三、總體的進展和科研吸納畢業生工作的成效。科研項目吸納畢業生，不僅是應對金融危機、緩解高校畢業生嚴重就業形勢的舉措，同時更為高校科研體制和人事制度改革帶來重大契機。經過一年的實踐，工作取得了階段性的進展和初步成效，主要有以下四個方面：
1、科研項目吸納畢業生已經成為高校畢業生就業的組成部分。09年是實施科研項目吸納畢業生就業的第一年，這是一個全新的政策，所以無論是從項目組還是畢業生，都有一個不斷接受、不斷認識的過程，有關管理部門和高校也有一個不斷探索實踐、不斷深化推進的過程。一年來，在有關部門的大力支持下和共同合作下，通過高校的積極努力，到2009年底，全國高校共發布了招聘崗位7000多個，已經落實的崗位4017個，其中博士畢業生占18%，碩士占41%，本科占37%，專科占4%。這里面應屆生占83%，往屆生占17%。在促進高校畢業生就業方面發揮著積極作用。
2、推進高校科研隊伍結構的優化和人事制度的改革。我國高校缺乏專職科研隊伍，這是一個現實，這個現實是困擾高校科研工作上規模、上水平的一個瓶頸，這是多年來一直尋求解決的問題。通過科研項目吸納畢業生擔任科研助理，為推動改革，建立一個以合同制管理為基本模式的專職科研隊伍提供一個重要的機遇。在落實政策的過程中，有些學校率先進行了制度改革，在科研助理這類新型崗位職責、績效考評、激勵措施等方面進行了積極有益探索，目前一種新型的科研用人制度正在部分高校逐漸的形成。
3、為推進我國科研項目經費結構的調整進行有益的探索。通過科研項目吸納畢業生就業的政策的實施，允許把科研項目的勞務費用以支付畢業生的勞務性費用和有關社會保險補助，在項目經費使用結構上實現了政策的突破。通過一年的實踐，有效地調動了科研人員的積極性，不斷滿足高質量完成科研項目任務的需要，并為推動我國科研項目經費結構的條件進行有益的探索。目前，教育部正在積極配合科技部、財政部等有關部門研究制定和完善更加適應科研活動規律的國家科研項目經費管理辦法。
4、引導高校畢業生逐步轉變就業觀念。通過科研項目吸納畢業生是一種新的就業模式，加上受傳統的就業觀念的影響，畢業生對科研助理的崗位的認知度和認可度并不是很高，在推進這項工作過程中，各高校采取了很多措施，把政策宣傳與就業觀念、教育相結合，在幫助和指導學生充分了解科研項目吸納畢業生就業相關政策的同時，引導學生轉變一崗定終身的傳統就業觀念，逐漸樹立競爭、自主、動態和多渠道的就業觀念，抓住機遇，實現就業。很多應聘科研助理崗位的畢業生也表示他們更看重科研助理崗位的潛在優勢，愿意在科研助理崗位上積累科研經驗，逐步明晰職業規劃，為將來找到最適合自己的工作打下比較好的基礎。
四、面臨的困難。這個工作是一個全新的涉及改革的系統性工作，意義重大。整個工作過程非常緊。就業工作季節性、時間性非常強，任務很重，難度很大。高校在落實政策過程中還面臨著一些困難，需要在今后的工作中進一步深入研究，并且逐步得到解決。主要有三方面困難：
1、高校人事制度配套性改革尚需不斷完善。科研助理崗位是一種新的種類，目前多數高校人事管理制度還不能適應建立專職科研隊伍的需要，有些學校已經進行了積極有益的探索，但總體上還不配套，需要進一步加強指導和完善。
2、項目組對聘用畢業生擔任科研助理的工作還有一些顧慮。由于這是一個新的政策，項目負責人對項目理解不夠深刻、不夠完善、不夠全面，對政策的連續性，畢業生期滿后的出路以及畢業生工作的能力等方面存在一些顧慮。此外，項目組對五部委文件可根據聘用經費需求調整或者編制項目經費預算的規定還存在一些疑慮，更希望對經費調整的比例有一個明確的指導性意見。
3、部分應聘畢業生狀況與崗位需求存在一定的差距。多數科研助理崗位對應聘人員的畢業院校的水平、學歷等要求比較高，符合要求的多為部屬高校的碩士和博士畢業生。而且這一部分人的就業率很高，受傳統就業觀念的影響，對科研助理的崗位認可度也不夠。本科生和非部屬高校畢業生層次和水平一時又難以滿足多數課題組的要求。另外，其他就業率相對較低的學校自身對科研項目吸納畢業生的能力又不足，承擔國家的重大科研項目相對較少。
五、下一步推動科研吸納畢業生工作的基本想法。目前，高校畢業生就業的形勢依然非常嚴峻，通過科研項目吸納畢業生是一項意義深遠、長期艱巨的任務，按照部黨組的統一部署，2010年將繼續推進科研項目吸納畢業生工作，力爭吸納畢業生規模能夠達到6000人左右。并且以此為契機進一步推動和深化高校科研體制和人事制度的改革，有效推進高校專業科研隊伍的建設，促進科研項目吸納畢業生擔任科研助理工作能夠取得新的成效。主要從六個方面來加以推進：
1、進一步加強引導，提高學校的重視程度。1月29日，深入推進高校通過科研項目吸納畢業生擔任科研助理工作交流會將在北京召開，會上將總結交流高校落實文件精神的經驗和做法，進一步動員高校能夠深化并且提高對這項工作的重要意義的作用和認識。會議還將邀請有關部門，科技部、財政部、人保部有關司局的領導出席會議，并就對國家相關政策和高校政策落實過程中存在的有關問題進行闡述和講解，引導高校強化對政策的理解和認識，來促進工作取得新的成效。
2、組織學校研究制定2010年通過科研項目吸納畢業生的工作計劃，并且引導高校加大工作力度，用好用足政策，創造性地開展工作。
3、深入調研、分析涉及科研體制和人事制度改革的深層次問題，形成進一步推進改革的政策性建議。并積極爭取國家有關部門支持，制定和完善系列相關政策，力爭促使高校畢業生就業工作以及高校科研體制和人事制度改革能夠實現新的突破。
4、研究擬定高校科研助理聘用的暫行管理辦法，使它走向制度化，進一步規范項目制科研助理崗位設置、崗位職責、聘用程序、聘用管理、薪酬標準、要求以及開支辦法等等內容，并推動高校制定落實相關的配套政策和措施，逐步建立起高校專職科研隊伍聘用人事管理制度。
5、進一步研究通過“211”工程、“985”工程、中央高校基本科研業務費專項資金等各類計劃，支持高校科研體制和人事制度改革，引導高校制定相關的政策，為吸納畢業生擔任科研助理工作提供相應的政策措施、經費投入支持。
6、分階段、分層次加大宣傳力度，擬對高校吸納畢業生擔任科研助理，推動科研體制和人事制度進程、成果等情況進行進一步的宣傳報道，為政策落實和改革發展營造良好的輿論氛圍。
